донецький апеляційний господарський суд

вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40

УХВАЛА

Іменем України

06.06.2006 р.                                                                                       справа №4/33

Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

В С Т А Н О В И В:

Постановою господарського суду Донецької області від 05.04.2006 р. по справі №4/33 (суддя Гринько С.Ю.) задоволено позов Управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області.

Зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області прийняти до заліку у спільних актах щомісячної звірки особових справ пенсіонерів відшкодування суми виплаченої пенсії по інвалідності, внаслідок трудового каліцтва по особистим справам пенсіонерів Вусатого В.Ф., Литвиненка Ф.І. на загальну суму 10 454 грн. 40 коп. за період з  квітня 2001 року по травень 2005 року.

Не погоджуючись з постановою господарського суду, відповідач, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою про скасування постанови та відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Заявник скарги посилається на приписи ст. 19 Закону України „Про міжнародні договори”, норми міжнародних угод мають вищу силу перед нормами національного законодавства, а тому у даному випадку повинно застосовуватися саме норми міжнародних Угод.

Відповідач зазначає, що згідно ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., усі витрати, пов’язані зі здійсненням пенсійного забезпечення несе держава, яка надає забезпечення. Фонд не є органом держави і не відповідає за зобов’язаннями держави. Також відповідач вказує, що у відповідності до п. 2 вказаної Угоди встановлено, що відшкодування потерпілому шкоди, здійснюється роботодавцем тієї держави, де стався страховий випадок.

Скаржник вказує, що статтями 6, 13 Конституції України встановлено, що держава здійснює свої владні повноваження через свої органи. Нормами ст. 15 Закону України Закону України  “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999 р., який набрав чинності з 01.04.2001 р. закріплено, що Фонд є некомерційною, самоврядною організацією, тобто, Фонд не є органом держави і не відповідає за зобов’язаннями держави та не є належним відповідачем у даних правовідносинах.

Відповідач просить скасувати постанову господарського суду та прийняти нову постанову якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області, вважає постанову господарського суду такою, що відповідає нормам чинного законодавства.

Позивач посилається на ст. 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” №1105 -ХІV від 23.09.1999 р. та    ст. ст. 37, 39, 92 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788–12 від 05.11.1991 р., згідно  яких Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов’язаний своєчасно, щомісячно та в повному обсязі відшкодовувати  витрати, понесені Пенсійним Фондом України, пов’язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Позивач посилається на приписи ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-ІІІ від 22.02.2001 р., згідно  якої передбачено, що органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків, починаючи з 01 квітня 2001 року, відшкодовують органам Пенсійного Фонду пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Крім того, позивач зазначає, що згідно ст. ст. 3, 5 Угоди про гарантії прав громадян держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., усі витрати, пов’язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою несе держава, яка надає забезпечення; ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені законодавством. Позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду - без змін.

У відповідності до вимог ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні здійснювався аудіозапис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації.

Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області, звернувся з позовом до відповідача, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області, про зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на загальну суму 10 454 грн. 40 коп. за період з  квітня 2001 року по травень 2005 року. До позовної заяви додані розрахунки суми заборгованості по відшкодуванню витрат по виплаті пенсії громадянам Вусатому В.Ф., Літвіненко Ф.І., Аврамову І.А., Ковєріну В.О., Єнакієвої Г.Г., Тіпакової З.І., Ярославської Л.Ф.

Позивач клопотанням №646/06 від 14.03.2006р. уточнив свої вимоги щодо позову по підписанню акту звірки на відшкодування витрат, пов’язаних з виплатою пенсій громадянам, які отримали каліцтво за період дії законодавства СРСР, а саме Вусатий В.Ф. та Литвиненко Ф.І., каліцтво отримано 17.07.1975р. та 10.03.1980р., яким виплачено пенсії за період з квітня 2001 року по травень 2005 року на загальну суму 10 454 грн. 40 коп.

Господарський суд Донецької області задовольнив позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області.

Зобов’язано відповідача прийняти до заліку у спільних актах щомісячної звірки особових справ пенсіонерів відшкодування суми виплаченої пенсії по інвалідності, внаслідок трудового каліцтва по особистим справам пенсіонерів Вусатого В.Ф., Литвиненка Ф.І. на загальну суму 10 454 грн. 40 коп. за період з  квітня 2001 року по травень 2005 року. Однак, позивач звернувся до суду з позовом з урахуванням уточнення до позову №646/06 від 14.03.2006р. про зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на суму 10 454 грн. 40 коп. за період з квітня 2001 року по травень 2005 року.

Судова колегія дійшла висновку, що позовні вимоги, висновки та резолютивна частина постанови господарського суду щодо суті позовних вимог не вплинули на правильність прийнятої постанови.  

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм діючого законодавства, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду у справі №4/33 від 05.04.2006 р. відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, громадяни Вусатий В.Ф. та Литвиненко Ф.І. під час виконання трудових обов’язків отримали каліцтво за межами України.

Вищезазначеним громадянам призначені пенсії відповідно до законодавства СРСР та сплачені пенсії за період з  квітня 2001 року по травень 2005 року на загальну суму 10 454 грн. 40 коп.

За приписами ст. ст. 3, 5 Угоди про гарантії прав громадян  держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р.  всі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення по даній Угоді несе держава, яка надає це пенсійне забезпечення. Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав –учасниць Угоди.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 Закону України  “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999 р., який набрав чинності з 01.04.2001 р., особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з  виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.  

З огляду на викладене, господарський суд обґрунтовано дійшов висновку, що дія вищезазначеного Закону розповсюджується і на громадян, які отримали каліцтво за межами території України.

Статтями 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачений обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання і пенсію в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Згідно до приписів статті 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-ІІІ від 22.02.2001 р. Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам             ( членам їх сімей ),  які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих  працівників ( членів їх сімей ) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в  судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати  належні  виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду  соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом  в  подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 р. за № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р., визначений механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п. п. 5, 6 зазначеного Порядку органи Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення  мають здійснювати щомісячно звірки витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним. Акти звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку визначено, що вищезазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку, що акт звірки є підставою для визначення зобов’язань Фонду соціального страхування від нещасних випадків перед Пенсійним Фондом України, а також, що обов’язок оформлення цього акту лежить на позивачеві та відповідачеві.

Судова колегія, враховуючи приписи ст. ст. 2, 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, п. п. 5, 6, 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, вважає, що позов задоволено обгрунтовано.

За таких підстав, судова колегія дійшла висновку, що позовні вимоги про зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих пенсіонерів Вусатого В.Ф., Литвиненка Ф.І., яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на суму 10 454 грн. 40 коп. за період з квітня 2001 року по травень 2005 року підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 187, 195, 196, 198, 200, 201, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України"  № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду-

                                          У Х В А Л И Л А :

Постанову господарського суду Донецької області від 05.04.2006 р. у справі №4/33          ( суддя Гринько С.Ю. ) –залишити без змін.

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Першотравневому районі Донецької області, смт.Мангуш Донецької області на постанову господарського суду Донецької області від 05.04.2006 р. у справі № 4/33 – залишити без задоволення.

Ухвала Донецького апеляційного господарського суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у касаційному порядку.

Головуючий:          Г.Я.  Старовойтова

Судді:           М.В.  Калантай

          С.І.  Кондратьєва

          Надруковано:  4 примір.

          1 –позивачу

          1 –відповідачу

          1 –до справи

          1 –ДАГС