КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-12575/11 Головуючий у 1-й інстанції: Іванюта Т.Є.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.,

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області на постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 10 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 10 листопада 2011 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково.

Не погоджуючись із постановою суду від 10 листопада 2011 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було допущено неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, не довів ті обставини, які ним було встановлено під час розгляду справи, що у свою чергу стало причиною порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області - задовольнити частково, постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 10 листопада 2011 року - скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивачка має право на отримання основної пенсії у розмірі, встановленому ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.06.2011 року та 10.08.2011 року відповідно.

Колегія суддів частково погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судом першої інстанцій встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 групи 1 категорії, захворювання якої пов'язано з аварією на ЧАЕС (посвідчення серії НОМЕР_1 с).

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 розміри пенсій для інвалідів 2-ї групи інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно до ст. 50 цього ж Закону додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю повинна відповідати 75 % мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка отримує пенсію, як постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (основної пенсії) відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 10.08.2011 року.

Для встановлення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка звернулася та надала необхідні документи 01.06.2011 року.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що судом першої інстанції не було враховано, що 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI, відповідно до якого п. 7 ч. 1 Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно наведеної норми, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення Закону України «Про внесення змін до «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнята постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 (набрала законну силу з 23.07.2011 року).

Тобто з 23.07.2011 при нарахуванні належних позивачці виплат застосуванню підлягає постанова Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року № 745, яка прийнята на реалізацію вказаного Закону.

У зв'язку з цим відсутні підстави для задоволення вимог позивачки за період з 23 липня 2011 року щодо обов'язку відповідача нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії, відповідно до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області - задовольнити частково, постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 10 листопада 2011 року - скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 100, 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 10 листопада 2011 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоотриману суму додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, визначеної . 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням виплачених коштів.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.Є. Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.