8.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2013 року Справа № 812/9599/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смішливої Т.В.

при секретарі судового засідання: Скляровій І.А.,

за участю

представника позивача: Шкуренко Ю.О., дов. № 17 від 02.01.2013,

представника відповідача: Бухорський К.П., дов № 2/9/10 від 04.07.2013

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганськ адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Антрацит" до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування вимоги про сплату боргу форми «Ю» від 07.11.2013, -

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому зазначив, що 07 листопада 2013 року Антрацитівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Луганській області винесено вимогу форми «Ю» про стягнення з Державного підприємства "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 10336988,80 грн.

Позивач вважає вказану вимогу незаконною та такою, що порушує його права та законні інтереси, тому що ухвалою господарського суду Луганської області від 09.01.2013 у справі № 913/124/13-г порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Антрацит" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Зазначив, що 06.08.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області відносно Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" винесено вимогу про сплату недоїмки форми «Ю» № 791, якою УПФУ в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області вимагало сплатити суму недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 1044262,62 грн., з яких: недоїмка зі сплати єдиного внеску - 1038684,14 грн., штрафні санкції - 4373,58 грн., пеня - 1204,90 грн. Зазначену вимогу ДП «Антрацит» отримано 07.08.2013 за вх. № 24-2617.

19.08.2013 Державним підприємством "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області подано звіт про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень 2013 року, яким нараховано до сплати єдиного внеску у розмірі 568866,77 грн.

Платіжними дорученнями № 634 від 04.07.2013, № 629 від 09.07.2013, № 708 від 30.07.2013, № 766 від 21.08.2013, № 767 від 21.08.2013, № 785 від 21.08.2013, № 914 від 01.10.2013 на загальну суму 569504,86 грн. ДП «Антрацит» сплачено єдиний внесок за липень 2013 року, про що вказано у розділі зазначених платіжних доручень «призначення платежу».

17 вересня 2013 року Державним підприємством "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" до територіального органу доходів і зборів подано звіт про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2013 року, яким нараховано до сплати єдиного внеску у розмірі 521849,52 грн.

Платіжними дорученнями № 730 від 08.08.2013, № 758 від 12.08.2013, № 761 від 14.08.2013, № 783 від 21.08.2013, № 861 від 13.09.2013, № 862 від 13.09.2013, № 887 від 27.09.2013, № 888 від 27.09.2013, № 901 від 27.09.2013 на загальну суму 521829,52 грн. ДП «Антрацит» сплачено єдиний внесок за серпень 2013 року, про що вказано у розділі зазначених платіжних доручень «призначення платежу».

15.10.2013 ДП "Антрацит" в особі ВП "Антрацитвантажтранс" до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області подано звіт про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2013 року, яким нараховано до сплати єдиного внеску у розмірі 473372,97 грн.

Платіжними дорученнями № 812 від 04.09.2013, № 852 від 12.09.2013, № 884 від 26.09.2013, № 962 від 31.10.2013, № 963 від 31.10.2013, № 964 від 31.10.2013 на загальну суму 473392,91 грн. ДП «Антрацит» сплачено єдиний внесок за вересень 2013 року, про що вказано у розділі зазначених платіжних доручень «призначення платежу».

Враховуючи, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень серпень та вересень 2013 року самостійно нарахований позивачем та повністю сплачений Державним підприємством «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" у зв'язку з чим Антрацитівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області не мала права на винесення вимоги форми «Ю» від 07.11.2013 про стягнення з Державного підприємства "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 10336988,80 грн.

Позивач вважає, що територіальний орган доходів та зборів не мав права самостійно проводити стягнення добровільно сплачених сум ДП «Антрацит» з єдиного внеску у рахунок погашення заборгованості, чим порушив вимоги ч.3 ст. 19 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", відповідно до якої протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф,пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснив, що актом передачі Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області передало Антрацитівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області заборгованість Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 01.10.2013 у сумі 1040661,00 грн. з урахуванням даних звіту за вересень 2013 року та сплачених самостійно сум станом на 01.11.2013 позивач мав заборгованість у розмірі 10336988,80 грн., яку і зазначено у вимозі форми «Ю» від 07.11.2013. Вважав свої дії правомірними, а оскаржувану вимогу законною, а тому просив суд у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Антрацит" є юридичною особою та має у своєму складі Відокремлений підрозділ "Антрацитвантажтранс" Державного підприємства "Антрацит" без права юридичної особи (а.с.39-41).

Відокремлений підрозділ "Антрацитвантажтранс" Державного підприємства "Антрацит" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на час розгляду справи перебуває на обліку в Антрацитівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області. Вказані факти сторонами у справі не оскаржуються.

На виконання вимог п. 3, 4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» 03.10.2013 між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області та Антрацитівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Луганській області складено акт передачі даних з карток особових рахунків платників єдиного внеску станом на 01.10.2013, відповідно до якого передано дані про заборгованість Відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" Державного підприємства "Антрацит" зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 1040661,00 грн. (а.с. 151-152)

Вказана заборгованість позивача відображена податковим органом в особовій картці ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" станом на 01.10.2013, а також у картці відображено дані про сплачені позивачем у жовтні 2013 року суми єдиного внеску та дані звіту про нарахування єдиного внеску за вересень 2013 року. З урахуванням вказаних даних заборгованість ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" станом на 01.11.2013 становить 1039689,10 грн. (а.с. 66-67)

07 листопада 2013 року Антрацитівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Луганській області винесено вимогу форми «Ю» про стягнення з Державного підприємства "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 10336988,80 грн. (а.с. 8)

Право податкового органу на надіслання вимоги про сплату зокрема недоїмки встановлене частиною четвертою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VI). Нормами цієї ж статті передбачено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Особливість цієї справи полягає у тому, що стосовно позивача порушено справу про банкрутство.

Так, судом встановлено, що ухвалою господарського суду Луганської області від 09.01.2013 у справі № 13-б/913/124/13-г за заявою ТОВ "Ставр" порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Антрацит" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. На час розгляду судом даної справи провадження у справі про банкрутство ДП "Антрацит" не припинено. (а.с. 9, 141)

Відповідно до статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 № 2343-12 (далі - Закон № 2343) кредитор - юридична або фізична особа, а також органи доходів і зборів та інші державні органи, які мають підтверджені у встановленому порядку документами вимоги щодо грошових зобов'язань до боржника; конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство і виконання яких не забезпечено заставою майна боржника; поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство; забезпечені кредитори - кредитори, вимоги яких забезпечені заставою майна боржника (майнового поручителя).

Порушення справи про банкрутство розділило цю заборгованість на два різновиди конкурсну та поточну заборгованість.

З огляду на зазначене починаючи з 9 січня 2013 року погашення конкурсної кредиторської заборгованості, яка виникла до порушення справи про банкрутство здійснюється в межах процедури банкрутства, погашення поточної кредиторської заборгованості здійснюється за загальною процедурою.

Відповідно до положень частини першої статті 19 Закону № 2343 мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію.

Відповідно до частини третьої цієї статті протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або в позасудовому порядку відповідно до законодавства, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування майна на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі звернення стягнення на заставлене майно та виконання рішень у немайнових спорах; забороняється виконання вимог, на які поширюється мораторій; не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій; зупиняється перебіг позовної давності на період дії мораторію; не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошового зобов'язання, три проценти річних від простроченої суми тощо.

З аналізу вищенаведених положень вбачається, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію. З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання. Оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, то відповідно і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Відповідно до частини 5 статті 19 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування.

Частиною шостою статті 25 Закону № 2464 передбачено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Враховуючи вищевказане для з'ясування питання щодо законності вимоги Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області від 07.11.2013 необхідно встановити наявність у ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" поточної заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 01.11.2013.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2013 у справі № 812/3866/13-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013, скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області від 04.04.2013 № Ю-576 про сплату недоїмки у сумі 682985,63 грн., у зв'язку з відсутністю у ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" поточної заборгованості станом на 01.04.2013 (а.с. 142-145)

Копією вимоги від 04.04.2013 № Ю-576 про сплату недоїмки у сумі 682985,63 грн. підтверджено, що її винесено саме відносно ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" (а.с. 146)

Таким чином, судовим рішенням, набравши законної сили, встановлено факт відсутності у ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" поточної заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 01.04.2013.

Тобто, у даній справі необхідно встановити повноту сплати позивачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період березень - вересень 2013 року.

ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" 17.04.2013 подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області звіт про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за березень 2013 року, яким нараховано до сплати єдиного внеску у розмірі 546125,15 грн. (а.с. 99-100)

Вказана у звіті за березень 2013 року сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сплачена позивачем своєчасно та у повному обсязі, що підтверджено платіжними дорученнями № 227 від 05.03.2013, № 282 від 20.03.2013, № 414 від 29.04.2013, № 415 від 29.04.2013 та № 432 від 29.04.2013. (а.с. 94-98)

У звіті за квітень 2013 року ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" самостійно визначено суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 548555,98 грн., яка сплачена у повному обсязі, що підтверджено відповідними платіжними дорученнями. (а.с. 101-116)

У звіті за травень 2013 року ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" самостійно визначено суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 597997,88 грн., яка сплачена у повному обсязі, що підтверджено відповідними платіжними дорученнями. (а.с. 117-118)

У звіті за червень 2013 року ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" самостійно визначено суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 573915,19 грн., яка сплачена у повному обсязі, що підтверджено відповідними платіжними дорученнями. (а.с. 119-140)

19.08.2013 Державним підприємством "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області звіт про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень 2013 року, яким визначено до сплати єдиного внеску у розмірі 568866,77 грн. (а.с.10-11).

Відповідно до платіжних доручень № 634 від 04.07.2013, № 629 від 09.07.2013, № 708 від 30.07.2013, № 766 від 21.08.2013, № 767 від 21.08.2013, № 785 від 21.08.2013, № 914 від 01.10.2013 на загальну суму 569504,86 грн. ДП «Антрацит» сплачено єдиний внесок за липень 2013 року, про що вказано у розділі зазначених платіжних доручень «призначення платежу» (а.с.12-18).

17 вересня 2013 року Державним підприємством "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Антрацитвантажтранс" подано звіт про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2013 року, яким визначено до сплати єдиного внеску у розмірі 521849,52 грн. (а.с.19-20).

З платіжних доручень № 730 від 08.08.2013, № 758 від 12.08.2013, № 761 від 14.08.2013, № 783 від 21.08.2013, № 861 від 13.09.2013, № 862 від 13.09.2013, № 887 від 27.09.2013, № 888 від 27.09.2013, № 901 від 27.09.2013 на загальну суму 521829,52 грн. вбачається, що ДП «Антрацит» сплачено єдиний внесок за серпень 2013 року, про що вказано у розділі зазначених платіжних доручень «призначення платежу» (а.с.21-29).

15.10.2013 позивачем у справі до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області подано звіт про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2013 року, яким нараховано до сплати єдиного внеску у розмірі 473372,97 грн. (а.с.30-31).

Платіжними дорученнями № 812 від 04.09.2013, № 852 від 12.09.2013, № 884 від 26.09.2013, № 962 від 31.10.2013, № 963 від 31.10.2013, № 964 від 31.10.2013 на загальну суму 473392,91 грн. підтверджено, що ДП «Антрацит» сплачено єдиний внесок за вересень 2013 року, про що вказано у розділі зазначених платіжних доручень «призначення платежу» (а.с.32-37).

Оскаржувана вимога Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про сплату боргу від 07.11.2013 не містить будь-яких сум фінансових санкцій та/або неустойки (штрафу, пені), а відповідно дія мораторію на задоволення вимог кредиторів на оскаржувану вимогу не поширюється, та крім того, як було зазначено вище, формування та надіслання вимоги про сплату боргу є обов'язком органів доходів і зборів у випадку наявності у платника на кінець звітного базового періоду недоїмки зі сплати єдиного внеску.

Відсутність заборгованості обумовлює протиправність вимоги.

З аналізу наданих позивачем звітів про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з березня по вересень 2013 року, а також наданих платіжних доручень про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вбачається, зо станом на 01.11.2013 у ВП "Антрацитвантажтранс" ДП "Антрацит" була відсутня поточна заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що вказує на незаконність оскаржуваної вимоги Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про сплату боргу від 07.11.2013.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги надані сторонами докази суд приходить до висновку, що відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності винесення вимоги від 07.11.2013, що є підставою для задоволення позову.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства "Антрацит"задовольнити повністю.

Скасувати вимогу Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про сплату боргу форми «Ю» від 07.11.2013.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31213206784006) на користь Державного підприємства "Антрацит" (94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38, код ЄДРПОУ 32226065) документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у сумі 172,05 грн. (сто сімдесят дві грн. 05 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі складено та підписано судом до 25 грудня 2013 року.

Суддя Т.В. Смішлива