Справа № 750/7382/13-а

Провадження № 2-а/750/906/13

У Х В А Л А

24.12.2013 року                                м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого – судді Супруна О.П.,

при секретарі – Носенко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

10 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 серпня 21013 року у справі за його адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії. Заяву обґрунтовано тим, що в ході виконання судового рішення боржником здійснено перерахунок виплати щорічної допомоги на оздоровлення, сума до виплати становить 5615 грн. 00 коп. При подальшому виконанні державним виконавцем неодноразово надсилались вимоги боржнику про необхідність виконання рішення суду, проте на момент розгляду заяви рішення суду не виконано у зв’язку із відсутністю бюджетних асигнувань, а тому з метою захисту свого порушеного права заявник звернувся до суду із даною заявою.

Сторони у судове засідання не з’явилися, про час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 серпня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради задоволено. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за 2013 рік щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі меншому, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік у розмірі, встановленому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат та провести відповідні доплати з врахуванням виплачених сум (а.с. 10-13).

Постанова суду набрала законної сили, а тому на її виконання 16 вересня 2013 року було видано виконавчий лист (а.с. 35).

20 вересня 2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 винесено постанову ВП №39916026 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 750/7382/13-а (а.с. 34).

Як вбачається з листа відповідача від 26 листопада 2013 року № 08-07/15685, позивачеві за даним судовим рішенням до виплати належить виплатити 5615,00 грн.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Однак, вищезазначена норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд звертає увагу на те, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Отже судом встановлено неможливість виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 серпня 2013 року, а відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Також, суд виходить із визначеного ч. 1 та ч. 2 ст. 8 КАС України принципу верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Застосування судами при розгляді справ Конвенції прав людини та основоположних свобод та практики Європейського Суду як джерела права передбачене ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини».

Виконання судових рішень – це заключна стадія цивільного процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту цивільних прав, у цьому разі порушених прав ОСОБА_1, а згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини для визначення розумного строку розгляду справи включається період з надходження до суду позовної заяви й закінчується виконанням рішення суду.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення.

Суд вважає, що заходи, визначені заявником, забезпечать виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 серпня 2013 року.

При винесенні ухвали суд враховує те, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов’язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов’язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, про що вказано у інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13 червня 2013 року Вищого адміністративного суду України.

Враховуючи, що постанова суду не виконана, державний виконавець позбавлений засобів для примусового виконання постанови, а запропонований спосіб виконання постанови шляхом стягнення відповідає встановленим обставинам справи, спрямований на захист порушених конституційних прав стягувача, не змінює змісту зобов’язання, а тому є всі підстави для задоволення подання.

Керуючись ст. ст. 263, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду від 16 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії в частині зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік у розмірі, встановленому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат та провести відповідні доплати з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради на користь ОСОБА_1 нараховану відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічну допомогу на оздоровлення за 2013 рік у розмірі 5 615 (п’ять тисяч шістсот п’ятнадцять) грн. 00 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

          Суддя                                                                        О.П. Супрун