ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

24.12.2013Справа № 901/857/13-г

За скаргою Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» про визнання незаконною та скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим від 06.11.2013 про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу від 07.05.2013 у справі №901/857/13-г

за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

до відповідача Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз»

про стягнення 5772887,15 грн.

Суддя Лагутіна Н.М.

Представники:

від ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» - Тітов О.С., довіреність №11/238 від 13.11.2013, провідний юрисконсульт,

від ПАТ «Укргазвидобування» - Шляхетський А.Л., довіреність №2-386д від 04.06.2013, начальник сектора банкрутства юридичного департаменту,

від ВПВР - Короткова І.В., довіреність №10-11/5314 від 29.10.2013, провідний спеціаліст сектору представництва.

СУТЬ СПОРУ: Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» суми заборгованості у розмірі 5571633,00 грн, штрафних санкцій у розмірі 79364,18 грн, інфляційних втрат у розмірі 13263,94 грн, 3% річних у розмірі 31819,92 грн, а також судових витрат.

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.04.2013 вказаний позов задоволено частково, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» на користь Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» суму заборгованості у розмірі 5571633,00 грн, інфляційні втрати у розмірі 7692,3 грн та 3% річних у розмірі 53801,16 грн. В частині позовних вимог про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 134189,05 грн та інфляційних втрат у розмірі 5571,64 відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу витрат зі сплати судового збору.

07.05.2013 на примусове виконання вказаного рішення Господарським судом Автономної Республіки Крим видано відповідні накази про стягнення коштів.

18.11.2013 до Господарського суду Автономної Республіки Крим від Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» надійшла скарга (вх. №901/5530/13) на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в якій заявник просить суд визнати незаконною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим від 06.11.2013 про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу від 07.05.2013.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2013 вказану скаргу прийнято до розгляду на призначено дату судового засідання.

Обґрунтовуючи вимоги скарги Публічне акціонерне товариство «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» посилається на ч. ч. 2, 5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» та зазначає, що Відділом примусового виконання рішень поновлено виконавче провадження не зважаючи на те, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу не сплинула, тобто обставина, яка обумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження не усунута. Також зауважує на тому, що Відділ міг лише скасувати постанову про зупинення виконавчого провадження у разі оскарження її стягувачем у встановленому порядку з мотивів невідповідності рішенню Конституційного суду України від 13.12.2012 у справі №1-26/2012.

Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» проти скарги заперечувало з тієї підстави, що рішенням у даній справі стягнуто заборгованість з відповідача за несвоєчасні розрахунки за товар, а не за енергоносії, а тому внесення ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості не є підставою для зупинення виконавчого провадження ВП №38398879. Таким чином, дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим з прийняття постанови про поновлення виконавчого провадження від 06.11.2013 є законними, а вказана постанова відповідає чинному законодавству України.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим проти скарги заперечував з підстав, наведених у письмових запереченнях на скаргу, наданих представником ВПВР у судовому засіданні 03.12.2013, зокрема, з тієї підстави, що за рішенням у даній справі стягнуто заборгованість, яка не є заборгованістю, що виникла через неповні розрахунки за енергоносії, а тому внесення ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості не є підставою для зупинення виконавчого провадження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим від 12.06.2013 відкрито виконавче провадження ВП №38398879 з виконання наказу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.05.2013 у справі №901/857/13-г.

25.06.2013 заступником начальника відділу примусового виконання Нємцевою Н.І. вказане виконавче провадження зупинено у зв'язку з прийняттям Закону України №238-VII від 15.05.2013 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення стабільної роботи стратегічних підприємств енергетичної галузі» (який набрав чинності 16.06.2013), яким процедуру погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу продовжено до 01.01.2014.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 05.11.2005 №568 «Про затвердження переліку підприємств» ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» знаходиться у переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим від 06.11.2013 виконавче провадження поновлено на підставі заяви стягувача.

Згідно із приписами ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 55, ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу; права і свободи людини і громадянина захищаються судом; судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій її території; обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства.

Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Згідно зі ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Зі змісту ст. ст. 1, 2, 17, 18, 19, 25, 27, 37, 38 вказаного Закону вбачається, що примусове виконання рішень судів України відбувається на підставі виконавчих документів, які є основою для відкриття державним виконавцем виконавчого провадження і проведення виконавчих дій. Законодавець також закріпив перелік підстав, що зумовлюють зупинення виконавчого провадження.

Так, зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень полягає у відстроченні виконання судового рішення на певний строк, має відповідати принципу верховенства права та здійснюватися у випадках і на підставі, визначених законом.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37, абзацу 4 ч. 2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного вказаним Законом.

Зі змісту Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" вбачається, що його прийнято з метою сприяння поліпшенню фінансового стану підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості через здійснення заходів, спрямованих на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених вказаним Законом; його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, і види якої визначені у Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (преамбула, п. п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 ст. 1, ч. 2 ст. 2 вказаного Закону).

Згідно з абзацу 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.2013, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Наведене дає суду підстави для висновку, що положення Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не регулюють правовідносини стосовно погашення заборгованості, не визначеної у п. 1.4 ст. 1 зазначеного Закону, зокрема такої, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії.

У той час, суд вважає, що наведений перелік підстав, за яких не зупиняється виконавче провадження, не є вичерпним, оскільки підприємства паливно-енергетичного комплексу, внесені до Реєстру, залишаються суб'єктами господарських, трудових та інших правовідносин, не пов'язаних з розрахунками за енергоносії.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Водночас, внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження зі стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії.

Також слід звернути увагу на те, що рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 у справі №1-26/2012 надано офіційне тлумачення положень п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" - обовязкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

З матеріалів справи вбачається, що спірна постанова Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим була прийнята в рамках виконавчого провадження з примусового виконання наказу суду від 07.05.2013 у справі №901/857/13-г, який в свою чергу видано на примусове виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.04.2013 у справі №901/857/13-г про стягнення з боржника заборгованості, що виникла через несплату боргу за товар (труба б/ш, г/д, сталь 10Г2 з катаної заготовки, за фаскою, з 100% гідровипробуванням та термообробкою Ш325х18 мм, ізольовані двокомпонентною поліуретановою композицією Capon Hycote 165 XF, ДЕСТ 8732-78).

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що стягнута за рішенням суду заборгованість не є заборгованістю, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, а тому внесення Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження ВП № 38398879, а отже Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим правомірно поновлено вказане виконавче провадження.

Таким чином, суд вважає, що постанова Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим від 06.11.2013 про поновлення виконавчого провадження відповідає нормам діючого законодавству.

Разом з тим, суд визнає доводи Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз" неправомірними, оскільки вони не відповідають нормам закону та спростовуються вищевказаними обставинами справи, у зв'язку з чим скарга підлягає відхиленню.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» про визнання незаконною та скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим від 06.11.2013 про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу від 07.05.2013 у справі №901/857/13-г відхилити.

Суддя Н.М. Лагутіна