ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" грудня 2013 р. м. Київ К/800/51176/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Олендера І.Я.,

суддів Ємельянової В.І., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року та постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 29 квітня 2013 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Управління Державної судової адміністрації в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку призначеної позивачу пенсії з 01.01.2013 року та зобов'язати провести перерахунок, нарахувати та виплачувати пенсію позивачу відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» з 01.01.2013 року з встановленого розміру заробітної плати 16058 гривень.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 29 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року, позов задоволено.

Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що відбулось підвищення посадових окладів працюючих суддів, тому позивач набув право на перерахунок пенсії, визначений ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

У поданій касаційній скарзі відповідач заявив вимоги про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції, як таких, що постановлені із порушенням норм матеріального і процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

У доводах касаційної скарги, відповідач зазначає, що чинним Законом України «Про судоустрій і статус суддів» не передбачено здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці у випадку зміни грошового утримання діючих суддів судів загальної юрисдикції. Також зазначає, що підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень уряду за період з 01.02.2008 року не проводилось, тому підстави для перерахунку позивачу пенсії відсутні.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до пункту першого частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

Позивачу з 13.05.2009 року призначено пенсію на умовах, визначених ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітку.

У зв'язку з тим, що з 01.01.2013 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді збільшилася, що підтверджується довідкою ТУ ДСА в Житомирській області від 15.01.2013 року, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії.

Однак, листом начальника УПФ України в Коростишівському районі від 27.02.2013 року відповідачем відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Оскільки підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям чинним законодавством не передбачено, тому позивач права на перерахунок пенсії не має.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Згідно з ч. 1 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції чинній до 03.06.2013 року), судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу» або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті 37-1 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та пенсій передбачений на рівні підзаконного нормативно-правового регулювання. Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5), серед основних завдань і функцій Пенсійного фонду України та його органів на місцях є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції вважає правильним висновок судів попередніх інстанцій, що з 01.01.2013 року відбулось підвищення посадових окладів працюючих суддів та позивач набув право на перерахунок пенсії, визначений ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що з оскаржуваних судових рішень вбачається, що при їх ухвалені, суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року та постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 29 квітня 2013 року в справі № 280/499/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий І.Я. Олендер

Судді В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський