ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2013 рокуСправа №827/3186/13-а

Окружний адміністративний суд м. Севастополя у складі:

головуючого судді - Гавури О.В.,

при секретарі - Плаксіній О.С.,

за участю:

представника позивача - Ковальчук І.Г., довіреність №3300/40/2-04 від 12.08.2013,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя до Садівничого товариства "Гавань" про обмеження права на проведення мирних зібрань,

ВСТАНОВИВ:

Ленінська районна державна адміністрація м. Севастополя ( далі - Ленінська РДА м. Севастополя ) звернулась до суду з позовом до Садівничого товариства "Гавань" про обмеження права на проведення мирних зібрань.

Зокрема, позивач просив: обмежити шляхом заборони садовому товариству «Гавань» в особі голови правління Грабищенко Віталія Миколайовича проведення мітингу 24.12.2013 р. з 10:00 до 11:30 годин за адресою: м. Севастополь, вул. Л. Павліченко, 1 (біля входу до будівлі прокуратури м. Севастополя).

Позов обґрунтовано тим, що в робочий час проведення мітингу, з урахуванням його місця, дати початку, а також великої кількості осіб буде заважати нормальній роботі державного органу, дестабілізувати діяльність прокуратури міста Севастополя, враховуючи функції, які на неї покладені. У зв'язку з чим існує велика імовірність порушень громадського порядку, що може негативно вплинути на права, свободи та законні інтереси людей, які перебуватимуть під час проведення мітингу на вказаної вулиці міста, зокрема, обмежить право на належні умови праці.

У судовому засіданні представник Ленінської РДА м. Севастополя позовні вимоги підтримав.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, проте про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, направлено повідомлення на мобільний телефон (095-304-05-05).

Суд, заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 19.12.2013 до Ленінської районної державної адміністрації м.Севастополя надійшло повідомлення від голови правління СТ «Гавань» Грабищенко В.М. (вх. № 1.04-25/6409) про проведення мітингу 24 грудня 2013 року з 10:00 до 11:30 годин за адресою: м. Севастополь, вул. Л. Павліченко, 1 (біля входу у будівлю прокуратури м. Севастополя). Мета мітингу - публічне вираження своїх вимог керівництву міської прокуратури м. Севастополя. Кількість учасників - 120 осіб.

Відповідно до частини першої статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що набула чинності для України 11 вересня 1997 року, кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів.

При цьому, згідно з частиною другою цієї норми здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави.

Також, статтею 39 Конституції України передбачено, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей (частина друга статті 39 Конституції України).

З листа УМВС України в місті Севастополі № 6/1789 від 20.12.2013 на запит голови Ленінської РДА м.Севастополя вбачається, що виділення додаткових сил та засобів з охорони громадського порядку при проведенні мітингу 24.12.2013 біля входу в адміністративну будівлю прокуратури м.Севастополя неможливе.

За вимогами частини п'ятої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Суд зазначає, що усі питання щодо забезпечення громадського порядку, прав та свобод інших людей під час проведення мирних зібрань покладено саме на позивача, а не на організатора цих зібрань, незважаючи на те, що він гарантує їх забезпечення.

Суд вважає, що виходячи з характеру запланованого заходу, кількості учасників та місця його проведення, вказана масова акція перешкоджатиме нормальній роботі прокуратури м. Севастополя, створить реальну перешкоду вільному проходу громадян по вул. Л. Павліченко та доступу працівників прокуратури м. Севастополя до своїх робочих місць. Суд також звертає увагу на те, що проведенням вказаного мітингу, по вул. Л. Павліченко, також будуть створені перешкоди для вільного руху транспорту. Усі вказані обставини, у своєї сукупності, свідчать про те, що проведення мітингу може негативно вплинути на права і свободи громадян.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 182, п.6 ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Обмежити шляхом заборони Садівничому товариству «Гавань» в особі голови правління Грабищенко Віталія Миколайовича проведення мітингу 24.12.2013 р. з 10:00 до 11:30 годин за адресою: м. Севастополь, вул. Л. Павліченко, 1 (біля входу до будівлі прокуратури м. Севастополя).

Постанова суду підлягає негайному виконанню з моменту проголошення, проте може бути оскаржена у порядку ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Гавура