3.1.3
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 грудня 2013 року Справа № 812/8871/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Ушакова Т.С.,
при секретарі судового засідання Разіній Н.В.,
за участі:
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 10.04.2013),
представника відповідача: Мітічкіної О.В. (довіреність № 12/9-7129 від 15.04.2013),
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Артемівського районного відділу у м.Луганську Управління Державної міграційної служби в Луганській області про визнання дій протиправними, визнання недійсною та скасування реєстрації, зобов'язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
23 жовтня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_3 до Артемівського районного відділу у м.Луганську Управління Державної міграційної служби в Луганській області, в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними дії РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області, визнати недійсною та скасувати реєстрацію ОСОБА_4 у будинку за адресою: АДРЕСА_1;
- зобов'язати Артемівський районний відділ у м. Луганську Управління державної міграційної служби в Луганській області внести до карток реєстрації особи, адресних карток шляхом внесення запису «скасовано» на штамп, що був внесений до цих документів з порушенням законодавства (штамп реєстрації місця проживання);
- зобов'язати Артемівський районний відділ у м. Луганську Управління державної міграційної служби в Луганській області надіслати змінені відомості про реєстрацію місця проживання/перебування особи або талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні з відміткою «скасування попередніх відомостей».
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ОСОБА_3 на підставі договору дарування (реєстровий №96, посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_5 06.02.2013) належить на праві приватної власності житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
У даному будинку, крім членів сім'ї ОСОБА_3, зареєстровані ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_2, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, та її неповнолітній син - ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1), що мешкає за тією ж адресою.
У травні 2013 року, коли ОСОБА_3 переїхала до будинку на постійне місце проживання, з'ясувалося, що ОСОБА_6 зняла з реєстрації за попереднім місцем проживання та зареєструвала свого неповнолітнього сина за адресою: АДРЕСА_1 з порушенням норм чинного законодавства.
Зокрема, ОСОБА_6 не отримала згоду батька дитини на зняття з попереднього місця проживання та реєстрацію за новим місцем проживання, якимось чином ввела в оману працівників паспортного столу, які внесли запис до будинкової книги по даному будинку.
05 жовтня 2013 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до відповідача з проханням скласти висновок та прийняти рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування ОСОБА_4.
18 жовтня 2013 року від відповідача прийшла відповідь (лист вих. №14/5883 від 11.10.2013), в якій вказується, що через реорганізацію службову перевірку зробити неможливо.
Позивач вважає зазначену відмову неправомірною, оскільки відповідач є фактично правонаступником РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області. Йому передані у повному обсязі повноваження останнього, а значить і справи повинні були передаватись у встановленому законодавством порядку.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримав доводи, викладені у раніше наданих суду письмових запереченнях на позов, в яких зазначив, що Державна міграційна служба України була створена Указом Президента України «Питання Державної міграційної служби України» від 06.04.2011.
Постановою КМУ від 15.06.2011 № 658 «Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби» створено Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, яке діє на підставі Положення про Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, затверджене Наказом МВС України 18.07.2011 № 28, і не є правонаступником Сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Артемівського РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області, яке ліквідовано в 2012 році.
Таким чином, Управлінню Державної міграційної служби України в Луганській області не представляється можливим провести службову перевірку щодо співробітників Артемівського РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області щодо реєстрації ОСОБА_4 у будинку за адресою: АДРЕСА_1.
Крім того, представник відповідача зазначив, що Управління Державної міграційної служби України в Луганській області не може нести відповідальність за дії працівників ліквідованої структури.
На підставі викладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_3 на підставі договору дарування житлового будинку від 06.02.2013, зареєстрованого в реєстрі за № 96, належить житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Як зазначає позивач у своєму позові та підтримує представник позивача в судовому засіданні, ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 Сектором громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Артемівського РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області.
05 жовтня 2013 року ОСОБА_3 звернулася до Артемівського районного відділу у м.Луганську Управління Державної міграційної служби із заявою про скасування реєстрації місце проживання, в якій просила скласти висновок та прийняти рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1.
Листом від 11 жовтня 2013 року № 14/5883 відповідачем було надано відповідь на вищевказану заяву ОСОБА_3, якою їй роз'яснено, що на теперішній час відділ діє на підставі Положення про Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, затвердженого Наказом ДМС України № 28 від 18.07.2011, є його територіальним структурним підрозділом без створення статуту юридичної особи. Службову перевірку про дії працівників Сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Артемівського РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області є неможливим, оскільки цей підрозділ був ліквідований у 2012 році і зараз взагалі не існує.
Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.
Указом Президента України «Питання Державної міграційної служби України» від 06.04.2011 № 405/2011 затверджено Положення про Державну міграційну службу України.
Відповідно до зазначеного Положення Державна міграційна служба України (ДМС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України.
ДМС України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
ДМС України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства внутрішніх справ України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра, а також цим Положенням.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2011 № 658 «Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби» створено Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, яке діє на підставі Положення про Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, затверджене Наказом МВС України 18.07.2011 № 28.
З Положення про Управління Державної міграційної служби України в Луганській області вбачається, що Управління Державної міграційної служби України в Луганській області не є правонаступником Сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Артемівського РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області, яке ліквідовано у 2012 році.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про неможливість задоволення вимог ОСОБА_3, оскільки відповідач не здійснював реєстрацію ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 та не є правонаступником Сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Артемівського РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.
Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено, що постанову у повному обсязі буде виготовлено та підписано 24.12.2013.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 87, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Артемівського районного відділу у м. Луганську Управління Державної міграційної служби в Луганській області про визнання дій протиправними, визнання недійсною та скасування реєстрації, зобов'язання вчинити дії.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 24.12.2013.
Суддя Т.С. Ушаков