ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.12.2013 Справа № 901/2652/13

За позовом Національної спілки художників України

до Ялтинської міської ради

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Колективного підприємства «Творчі майстерні «Палітра»,

2) Ялтинської міської організації Національної спілки художників України,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Бобрунова Олексія Сергійовича,

2) Бобрунової Віри Миколаївни,

3) Троцького Василя Несторовича,

4) Опалатенко Світлани Іванівни,

5) Опалатенко Романа Миколайовича,

6) Маслової Юлії Миколаївни,

7) Виконавчого комітету Ялтинської міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення

Суддя Лагутіна Н.М.

Представники:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

від третьої особи Бобрунової В.М. - Руднєва Т.І., довіреність №408 від 10.10.2011;

від третьої особи Бобрунова О.С. - Руднєва Т.І., довіреність №13Д-1729 від 10.10.2011;

від третьої особи Троцького В.Н. - Руднєва Т.І., довіреність б/н від 28.10.2013;

від КП «Творчі майстерні «Палітра» - Пашков Д.С., довіреність №25 від 08.07.2013;

від Ялтинської міської організації НСХУ - Пашков Д.С., довіреність б/н від 25.04.2013;

від інших третіх осіб - не з'явились.

СУТЬ СПОРУ: Національна спілка художників України звернулась до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення Ялтинської міської ради 31 сесії 5 скликання №18 від 23.03.2010 «Про включення в реєстр об'єктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння №23 по вул. Басейній в м. Ялта».

Позовні вимоги мотивовано тим, що спірне рішення №18 від 23.03.2010 Ялтинська міська рада прийняла на підставі рішення Ялтинського міського суду від 22.07.2008, яким було визнано недійсним та відмінено свідоцтво про право власності на житловий будинок №23 по вулиці Басейній у м. Ялта та рішення Ялтинської міської ради №1815 від 12.12.2005, що стосується вказаного будинку. Однак 26.08.2011 ухвалою Ялтинського міського суду рішення Ялтинського міського суду від 22.07.2008 скасовано у зв'язку з нововиявленими обставинами. 19.12.2011 позовну заяву залишено без розгляду, справу закрито. Отже свідоцтво про право власності на житловий будинок №23 по вулиці Басейній у м. Ялта та рішення Ялтинської міської ради №1815 від 12.12.2005 є чинними, а тому Національна спілка художників України є власником будівлі №23 по вулиці Басейній у м. Ялта.

Також в обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про розходження у назвах вулиць, зазначених у рішенні Ялтинського міського суду від 22.07.2008 та рішенні Ялтинської міської ради №18 від 23.03.2010 (у рішенні суду - «вул. Басейнова», у рішенні ради - «вул. Басейна»).

Крім того позивач зазначає, що рішенням Ялтинського міського суду від 22.07.2008 було лише скасовано свідоцтво про право власності та частково рішення Ялтинської міської ради №1815 від 12.12.2005, однак не йшлось про застосування будь-яких наслідків такого скасування або реституцію. Позивач робить висновок, що Ялтинська міська рада, приймаючи спірне рішення про повернення будинку у комунальну власність, порушила закон, оскільки в рішенні не було розглянуто такої позовної вимоги та не застосовано судом наслідків визнання недійсним та скасування свідоцтва та частково рішення.

Позивач також посилається на приписи ст. 19 Конституції України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» та зазначає, що вказаними нормами не передбачено повноважень міської ради з прийняття такого роду майна у власність у випадку скасування рішення про передачу його у власність, а передбачено лише прийняття приватизованого майна, якщо договір купівлі-продажу був визнаний недійсним. Будинок №23 по вулиці Басейній у м. Ялта не був приватизований або набутий за договором купівлі-продажу, а переданий згідно постанови Кабінету Міністрів України №1058 на підставі Закону України «Про професійних творчих робітників та творці спілки», які є чинними, не скасовані і положення яких стосуються даного об'єкту нерухомого майна.

Вказану позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі суддею Господарського суду Автономної Республіки Крим Куртлушаєвим М.І.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.09.2013 до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бобрунова Олексія Сергійовича, Бобрунову Віру Миколаївну, Троцького Василя Несторовича, Опалатенко Світлану Іванівну, Опалатенко Романа Миколайовича та Маслову Юлію Миколаївну.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.09.2013 до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Ялтинську художньо-виробничу майстерню «Палітра».

Розпорядженням голови суду №780 від 30.09.2013 у зв'язку з відпусткою судді Господарського суду Автономної Республіки Крим Куртлушаєва М.І., на підставі п. 1.2 рішення зборів суддів Господарського суду Автономної Республіки Крим, оформленого протоколом від 29.05.2013, справу №901/2652/13 передано до провадження судді Господарського суду Автономної Республіки Крим Лагутіній Н.М.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2013 справу прийнято до розгляду суддею Лагутіною Н.М.

Позивачем підтримано позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що оскільки будинок №23 по вулиці Басейній у м. Ялта, який ні у власності, ні на балансі Ялтинських художньо-виробничих майстерень або Національної спілки художників України не перебував, потребував капітального ремонту, а також порушувались права мешканців будинку, Ялтинська міська рада рішенням 31 сесії 5 скликання №18 від 23.03.2010 прийняла вказаний будинок у комунальну власність. 02.12.2010 було видано свідоцтво про право власності на житло на квартиру №3 Бобрунову О.С. та Бобруновій В.М., на квартиру №4 - Карпову В.І., 18.06.2012 - на квартиру №9 Опалатенко С.І. та Опалатенко Р.М., Масловій Ю.М. та Маслову О.Р.

Треті особи - Бобрунов Олексій Сергійович та Бобрунова Віра Миколаївна - проти позову заперечують, вважають заявлені позовні вимоги незаконними, необґрунтованими та не підтвердженими документальними доказами. Ними також стверджується, що будинок №23 по вулиці Басейній у м. Ялта, який раніше знаходився на балансі тресту «Кримспецгидрорембуд», ані на балансі Ялтинських художньо-виробничих майстерень або Національної спілки художників України не перебував. У зв'язку з тим, що вказаний будинок потребував капітального ремонту, а також порушувались права мешканців будинку на приватизацію житла, Ялтинська міська рада рішенням 31 сесії 5 скликання №18 від 23.03.2010 прийняла вказаний будинок у комунальну власність.

За період з 2012 по 2013 роки із місцевого бюджету м. Ялта фінансовано кошти на проведення ремонту даху будинку, водопровідних та каналізаційних мереж, капітального ремонту електричних мереж будинку №23 по вулиці Басейній у м. Ялта.

Третя особа Ялтинська художньо-виробнича майстерня «Палітра» підтримує позовні вимоги, вважає їх обґрунтованими та зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.1998 №1058 «Про передачу нерухомого майна творчим спілкам» у власність Національної спілки художників України було передано Ялтинський художньо-виробничий комбінат Художнього фонду УРСР, АР Крим, м. Ялта, вул. Басейна, 21 і 23. На той момент ці будівлі знаходились на балансі Колективного підприємства «Творчі майстерні «Палітра» і передавались у власність Національної спілки художників України згідно вищезазначеної постанови, Закону України «Про професійних творчих робітників та творчі спілки».

Ялтинська міська організація Національної спілки художників України позовні вимоги підтримує та стверджує, що оскільки рішення Ялтинського міського суду від 22.07.2008, яким було скасовано свідоцтво про право власності Національної спілки художників України на житловий будинок №23 по вул. Басейній в м. Ялті, було скасовано ухвалою Ялтинського міського суду від 26.08.2011, а справу в подальшому закрито із залишенням позову без розгляду ухвалою від 19.12.2011, а отже будівля №23 по вул. Басейній в м. Ялті залишається у власності Національної спілки художників України. А тому спірне рішення Ялтинської міської ради є незаконним, безпідставним та необґрунтованим, оскільки згідно рішення №1815 від 12.12.2005 власником домоволодіння була Ялтинська організація, а отже й власність на будинок повинна була повернутись саме до неї, а ні в якому разі до Ялтинської міської ради, яка ніколи не володіла даним будинком.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.12.2013 строк розгляду спору було продовжено на 15 днів.

Розгляд справи відкладався відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в межах строку, встановленого ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

13.12.2013 від позивача до суду надійшло клопотання (вх. №901/17287/13) про розгляд справи без участі представника Національної спілки художників України у зв'язку з неможливістю бути присутнім на судовому засіданні.

Пунктом 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26 грудня 2011 року №18 визначено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

У зв'язку з тим, що сторони не використали наданого законом права на участь у судовому засіданні, враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін і неявка сторін не перешкоджає вирішенню спору, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників третіх осіб, дослідивши наявні у справі докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1815 від 12.12.2005 «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі по вул. Басейній, 21 у м. Ялта та житлові будинки по вул. Басейній, 23 у м. Ялта за Національною спілкою художників України та видачі свідоцтва про право власності» (а. с. 11) вирішено оформити право власності за Національною спілкою художників України та видати свідоцтво про право власності, зокрема, на домоволодіння №23 по вул. Басейній у м. Ялта, у тому числі літ. А - житловий будинок загальною площею 315,5 кв. м, житловою площею 222,8 кв. м, літ. Д - житловий будинок загальною площею 12,5 кв. м, житловою площею 6,5 кв. м, на дільниці сараї літ. Б, В, У, Ж, М, Н, Т, Ф, Х, вбиральні літ. Р, Л, ванна літ. К.

Вказане рішення прийняте Ялтинською міською радою на підставі матеріалів наданих Ялтинським бюро технічної інвентаризації (а. с. 11), з яких слідувало, що право власності на нежитлові будівлі по вул. Басейній, 21 у м. Ялта та житлові будинки по вул. Басейній, 23 у м. Ялта зареєстровано за Ялтинською організацією Спілки художників Криму та України на підставі рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №124(2) від 28.03.1997.

У відповідності до статуту Національної спілки художників України від 06.07.1999, Закону України «Про професійних творчих працівників та творчі спілки» майно колишньої Спілки художників України, колишньої спілки художників СРСР, до якого належать розташовані на території України будинки, споруди, матеріально-технічні засоби, які станом на 24.08.1991 у відповідності з правовстановлюючими документами знаходились у віданні творчих спілок колишнього СРСР або у володінні, користуванні республіканських або територіальних структур належить Національній спілці художників України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.1998 №1058 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 №1474 у власність Національної спілки художників України передані об'єкти нерухомого майна Ялтинської організації Спілки художників Криму, що розташовані по вул. Басейній, 21 та 23 у м. Ялта.

Рішенням Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 22.07.2008 у справі №2-240/08 (а. с. 13) позовну заяву Карпова Віктора Івановича, Бобрунової Віри Миколаївни, Бобрунова Олексія Сергійовича до Ялтинської організації спілки художників Криму та України, Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, Національної спілки художників України, третя особа Бюро технічної інвентаризації м. Ялта задоволено, визнано недійсним та відмінено свідоцтво про право власності на житловий будинок №23 по вул. Басейновій у м. Ялті, серії САА №135841 від 18.01.2006 та рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1815 від 12.12.2005, що стосується цього будинку.

В мотивувальній частині вказаного рішення Ялтинським міським судом Автономної Республіки Крим зазначено, що постановою Ялтинського міського суду від 09.07.2007 було визнано незаконним та скасовано рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №124(2) від 28.03.1997 «Про оформлення права власності на будинки №№21, 23 по вул. Басейної у м. Ялті за Ялтинською організацією Спілки художників Криму та України» в частині, що стосується будинку №23. Постанова набрала чинності 20.07.2007.

Але раніше, на підставі рішення, що було частково скасовано, на вказані житлові будинки рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 12.12.2005 за №1815 було оформлено право власності за Національною спілкою художників України. 18.01.2006 на житловий будинок №23, оформлено свідоцтво про право власності серії САА №135841 від 18.01.2006.

Ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 (а. с. 36) рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 22.07.2008 залишено без змін.

Ухвалою Верховного суду України від 27.03.2009 (а. с. 37) у справі №6-26764 св 08 рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 22.07.2008 та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 залишено без змін.

Рішенням Ялтинської міської ради 31 сесії 5 скликання №18 від 23.03.2010 «Про включення до реєстру об'єктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння №23 по вул. Басейній у м. Ялта» (а. с. 10) прийнято у комунальну власність Ялтинської міської ради домоволодіння №23 по вул. Басейній у м. Ялта, виконавчому комітету Ялтинської міської ради доручено оформити право власності на домоволодіння №23 по вул. Басейній за Ялтинською міською радою.

Позивач - Національна спілка художників України - звернувшись до Господарського суду Автономної Республіки Крим за захистом своїх майнових прав та законних інтересів вважає, що оскільки рішення Ялтинського міського суду від 22.07.2008, яке стало підставою прийняття рішення Ялтинської міської ради№18 від 23.03.2010, скасовано, то свідоцтво про право власності на житловий будинок №23 по вулиці Басейній у м. Ялта та рішення Ялтинської міської ради №1815 від 12.12.2005 є чинними, як наслідок Національна спілка художників України на час розгляду справи є власником будівлі №23 по вулиці Басейній у м. Ялта, а тому спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників третіх осіб та дослідивши представлені докази, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Тобто, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, при цьому, оцінка щодо недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, здійснюється судом у відповідності до законодавства, яке існувало на момент прийняття спірного акту.

Відповідно до п. 2 роз'яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта. Якщо ж акт в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийнятий відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури прийняття акта не можуть бути підставою для визнання його недійсним, якщо інше не передбачено законодавством.

Як вже зазначалось, постановою Ялтинського міського суду від 09.07.2007 рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №124(2) від 28.03.1997 було визнано протиправним та скасовано в частині, яка стосувалась житлового будинку №23 по вул. Басейній у м. Ялта.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2008 вказана постанов залишена без змін.

Рішенням Ялтинського міського суду від 22.07.2008 визнано недійсним та відмінено свідоцтво про право власності на житловий будинок №23 по вул. Басейновій у м. Ялті, серії САА №135841 від 18.01.2006 та рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1815 від 12.12.2005, що стосується цього будинку.

Отже на момент прийняття спірного рішення не діяло ані рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №124(2) від 28.03.1997, яким було оформлено право власності на будинки №№21, 23 по вул. Басейній у м. Ялті за Ялтинською організацією спілки художників Криму та України, ані рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1815 від 12.12.2005, яким вже реєструвалось право власності за Національною спілкою художників України.

Таким чином, на момент прийняття спірного рішення Ялтинською міською радою право власності на домоволодіння №23 по вул. Басейній в м. Ялта у позивача було відсутнє, а отже спірне рішення на момент його прийняття Ялтинською міською радою не суперечило актам цивільного законодавства та не порушувало цивільні права або інтереси позивача.

Обґрунтування позовних вимог тією підставою, що у рішенні суду від 22.07.2008 йдеться про житловий будинок №23 по вул. Басейнової, а будинок, якого стосується рішення №18 від 23.03.2010 знаходиться на вул. Басейній, тобто йдеться про дві різні вулиці, не приймається судом до уваги, оскільки фактично викладені обставини спричинені помилковим перекладом назви вулиці з російської мови.

Слід також зазначити, що постанова Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 09.07.2007 у справі №2-а-253/07 та ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2008 скасовані ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.06.2011 (а. с. 29-30), справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Зазначеною постановою Вищого адміністративного суду України встановлено, зокрема, що будинок №23 по вул. Басейній у м. Ялті рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 12.08.1983 № 400 було передано з балансу треста «Кримспецгідрорембуд» на баланс Ялтинських художньо-виробничих майстерень з метою їх розширення. На підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 27.07.1984 №346 керівництво Ялтинських художньо-виробничих майстерень було зобов'язано протягом 1984-1986 років відселити мешканців будинку та після їх відселення провести реконструкцію будинку у виробничі майстерні.

28.03.1997 виконавчим комітетом Ялтинської міської ради на підставі матеріалів, наданих Ялтинським бюро технічної інвентаризації, у зв'язку з відсутністю первинних правовстановлюючих документів прийнято рішення №124(2) про оформлення права власності на домоволодіння №21, 23 по вул. Басейній в м. Ялті за Ялтинською організацією Спілки художників Криму та України.

Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 12.08.1983 №400 затверджений договір від 10.03.1982 передачі житлового будинку по вул. Басейній, 21 в м. Ялті з балансу треста «Кримспецгідрорембуд» на баланс Ялтинських художньо-виробничих майстерень, а рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 27.07.1984 №346 керівництво Ялтинських художньо-виробничих майстерень зобов'язано відселити мешканців з будинку №21 по вул. Басейній протягом 1984-1986 років за рахунок коштів часткової участі майстерень Художнього фонду УРСР.

Отже, вказані рішення виконавчого комітету стосувалися виключно будинку №21 по вул. Басейній в м. Ялті, тому задоволення позову з мотивів невиконання третьою особою рішення від 27.07.1984 №346 є недостатньо обґрунтованим.

На час прийняття оспорюваного рішення порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна визначався Правилами державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходиться у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженими наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 13 грудня 1995 року № 56 (далі Правила).

Згідно з підпунктом «а» пункту 4.1 розділу 4 Правил місцеві органи державної виконавчої влади, місцевого самоврядування проводять оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності, зокрема, фізичним та юридичним особам на підставі документів, встановлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна. Порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна при відсутності правовстановлюючих документів розділом 5 Правил був передбачений для фізичних осіб. При цьому орган державної виконавчої влади або місцевого самоврядування виносить рішення щодо видачі заявнику свідоцтва про право власності.

За результатами нового розгляду постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 27.02.2013 у справі №0124/9191/2012 (№2-а121/21/13) (а. с. 43-44) задоволено позов Бобрунова Олексія Сергійовича до Виконавчого комітету Ялтинської міської ради АР Крим, Ялтинської організації Спілки художників Криму і України, Ялтинські художньо-виробничі майстерні «Палітра», треті особи Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Ремонтно-експлуатаційна організація №3», Бобрунова Віра Миколаївна, Троцький Василь Нестерович, Опалатенко Світлана Іванівна, Опалатенко Роман Миколайович, Маслова Юлія Миколаївна, Броніна Валентина Шамарданівна, Бронін Дмитро Петрович, Національна спілка художників України про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради, рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №124(2) від 28.03.1997 «Про оформлення права власності на будинки №№21, 23 по вул. Басейна у м. Ялта за Ялтинською організацією Спілки художників Криму і України» в частині оформлення права власності на домоволодіння №23 по вул. Басейна у м. Ялта за Ялтинською організацією Спілки художників Криму і України визнано незаконним та скасовано.

У вказаній постанові суд дійшов до висновку, що будинок №23 по вул. Басейна у м. Ялта не передавався на баланс Ялтинським художньо-виробничим майстерням, бо відносно нього взагалі відсутні будь-які данні про належність його до Ялтинських художньо-виробничих майстерень або передачу цього будинку на баланс вказаним майстерням. З копії плану земельної ділянки вбачається, що будинки №21 та №23 це різні споруди, мають різні адреси, тому Виконавчий комітет Ялтинської міської ради приймаючи рішення від 28.03.1997 «Про оформлення права власності на будинки №№21, 23 по вул. Басейна у м. Ялта за Ялтинською організацією Спілки художників Криму і України» в частині передачі у власність будинку №23 порушив права мешканців вказаного будинку, в тому числі і позивача, бо фактично не з'ясував до якого житлового фонду належить цей житловий будинок, на балансі у якого підприємства він знаходиться і фактично позбавив позивача в подальшому права на приватизацію квартири в цьому будинку.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013 (а. с. 45-46) у справі №2а-121/21/13 постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 27.02.2013 залишено без змін.

У вказаній ухвалі суд зазначив, що згідно наданих з Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» домоволодінню №23 по вул. Басейній в м. Ялта встановлено вказану адресу при первинній інвентаризації 06.02.1950. Вказане домоволодіння складається з двох будинків літ. А, Д. Літ. А - 12 квартир, літ. Д - 1 квартира. Раніше домоволодіння знаходилось на балансі тресту «Кримспецгідрорембуд» та рішнням Ялтинської міської ради від 12.08.1983 №400 затверджено договір про передачу на баланс Ялтинських художньо-виробничих майстерень.

Судова колегія прийшла до висновку, що будинок №23 по вул. Басейній в м. Ялта станом на час прийняття оскаржуваного рішення - 28.03.1997 - не передавався у власність Ялтинським художньо-виробничим майстерням.

Посилання позивача на відсутність повноважень у Ялтинської міської ради щодо прийняття спірного рішення суд не приймає до уваги у зв'язку з наступним.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891 затверджено Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій.

Вказане Положення визначає порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій. Передача в комунальну власність відомчого житлового фонду в інших випадках здійснюється в такому ж порядку з дотриманням вимог Законів України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", "Про місцеве самоврядування в Україні" та інших законодавчих актів (п. 1 вказаного Положення).

Враховуючи те, що, як підтверджується матеріалами справи, будинок №23 по вул. Басейна у м. Ялта раніше перебував на балансі треста «Кримспецгідрорембуд» та скасування на момент прийняття Ялтинською міською радою спірного рішення свідоцтва про право власності на житловий будинок №23 по вул. Басейновій у м. Ялті, серії САА №135841 від 18.01.2006 та рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1815 від 12.12.2005, в частині, що стосується цього будинку, суд вважає, що рішення №18 від 23.03.2010 «Про включення в реєстр об'єктів комунальної власності Ялтинської міської ради домоволодіння №23 по вул. Басейній в м. Ялта» прийнято Ялтинською міською радою законно обґрунтовано та в межах повноважень.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи 02.12.2010 Бобруновій Вірі Миколаївні та Бобрунову Олексію Сергійовичу Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було видано свідоцтво №4741-V про право власності на житло - квартиру №1 у будинку №23 по вул. Басейна у м. Ялта (а. с. 19).

02.12.2010 Карпову Віктору Івановичу Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було видано свідоцтво №23892-І про право власності на житло - квартиру №4 у будинку №23 по вул. Басейна у м. Ялта. Згідно наявного у матеріалах справи свідоцтва про право на спадщину за заповітом спадкоємцем вказаної квартири визначено Троцького Василя Нестеровича (а. с. 21).

18.06.2012 Опалатенко Світлані Іванівні, Масловій Юлії Миколаївні, Маслову Роману Олеговичу та Опалатенко Роману Миколайовичу Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було видано свідоцтво №4985-V про право власності на житло - квартиру №9 у будинку №23 по вул. Басейна у м. Ялта (а. с. 20).

Отже на даний час передача спірного будинку під художні майстерні є неможливою, оскільки житлові приміщення в ньому оформлені та знаходяться на праві приватної власності у громадян.

З урахуванням викладеного суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 16.12.2013.

Повний текст рішення складено 20.12.2013.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 33, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Суддя Н.М. Лагутіна