ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
12 грудня 2013 року місто Севастополь 11 год. 41 хв. Справа №2а-1422/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
судді - Водяхіна С.А.,
секретар - Прокопенко О.О.,
за участю:
представника прокуратури Нахімовського району м. Севастополя - Степаненко Тетяни Олексіївни, посвідчення від 25 вересня 2012 року № 005771;
представника позивача - Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя - Чистило Юлії Анатоліївни, посвідчення від 10 жовтня 2012 року НОМЕР_1, довіреність від 04 січня 2013 року № 9;
представника відповідача - Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» - Фрідман Лариси Дмитрівни, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Гагарінським РВ УМВС України в м. Севастополі 25 січня 2000 року, довіреність від 21 січня 2013 року № 02/02,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя до Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В :
У липні 2012 року Прокурор Нахімовського району м. Севастополя звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя з позовом до Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за червень 2012 року згідно списків № 1 та № 2 в сумі 196 972 гривень 18 копійок.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 01 серпня 2012 року у порядку пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а-703/12/2770.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 17 вересня 2013 року поновлено провадження у справі.
08 жовтня 2013 року представником позивача було надано заяву, яка прийнята судом, про зменшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить стягнути з Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» заборгованість у розмірі 183 866 грн. 63 коп.
28 листопада 2013 року представником позивача також було надано заяву, яка прийнята судом, про зменшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить стягнути з Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» заборгованість у розмірі 183 809 грн. 40 коп., у тому числі за списком № - 54 428 грн. 52 коп., за списком № 2 - 129 380 грн. 88 коп.
Позов обґрунтовано тим, що відповідач не перерахував кошти в рахунок сплати відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за червень 2012 року за списками № 1 та № 2. Несплачена заборгованість відповідача складає 183 809 грн. 40 коп.
Представник прокуратури та позивача уточнені позовні вимоги підтримали у повному обсязі та наполягали на їх задоволенні.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову.
Заслухавши пояснення представників прокуратури та сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та є страхувальником, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя.
На підприємстві відповідача працювали працівники, яким у подальшому була призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, викладений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженій постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Відповідно до приписів пункту 6.4 вказаної Інструкції Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.
Підприємства відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до розрахунків наданих управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя сума боргу відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком № 1 за червень 2012 року складає 56 327 грн. 15 коп. та за списком № 2 за червень 2012 року складає 1140 645 грн. 03 коп., загальна сума заборгованості відповідача становила на час звернення позивача до суду 196 972 грн. 18 коп.
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2013 року постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 05 березня 2013 року у справі №2а-703/12/2770, якою позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" до управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі міста Севастополя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі, скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково: визнано протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до повідомлення вих. №557/02 від 20 січня 2012 року сум, що підлягають відшкодуванню публічним акціонерним товариством "Севастопольський морський завод" у 2012 році, витрат, які не підтверджені розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 33 191 гривні 38 копійок; визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод", витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у публічному акціонерному товаристві "Севастопольський морський завод" до 01 січня 1992 року, зокрема: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11; зобов'язано управляння Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод" у 2012 році, витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайнятті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та набули право на пенсію на пільгових умовах до 01 січня 2004 року, зокрема, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, у загальній сумі 10 670 гривень 47 копійок; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод" у 2012 році, витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_12 у розмірі 909 гривень 68 копійок.
З врахуванням цього рішення суду управлінням Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя було зменшено розмір позовних вимог до відповідача, а саме: позивач на виконання постави Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2013 року зняв з відшкодування витрати на виплату та доставку пенсій за червень 2012 року призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 1 898 грн. 63 коп. по пенсіонеру ОСОБА_5, за списком № 2 у розмірі 6772 грн. 60 коп. по пенсіонерам ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_12 ОСОБА_9., та 4434 грн. 32 коп. по пенсіонерам ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17, та просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість у розмірі 183 866 грн. 63 коп., у тому числі за списком № 1 - 54 428 грн. 52 коп., за списком № 2 - 129 438 грн. 11 коп.
Отже, постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2013 року виключено з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод", витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у публічному акціонерному товаристві "Севастопольський морський завод" до 01 січня 1992 року, однак не стосовно осіб, виплачені суми яким заявлено до відшкодування.
Згідно з частиною другою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Крім того, враховуючи заперечення відповідача позивачем було знято з відшкодування витрати на виплату та доставку пенсій за червень 2012 року, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 на суму 57 грн. 23 коп. по пенсіонерам ОСОБА_18, ОСОБА_19 та ОСОБА_20
Таким чином, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 183 809 грн. 40 коп., у тому числі за списком № 1 - 54 428 грн. 52 коп., за списком № 2 - 129 380 грн. 88 коп.
Щодо доводів відповідача про неправомірність пред'явленні до відшкодування за червень 2012 року витрат на виплату та доставку пенсій особам, які досягли загального пенсійного віку, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництва, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, зачинаючи з дня набирання чинності цього Закону, у розмірі 20 відсотків з подальшим збільшенням її щорік на 10 відсотків до 100-процентного розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до придбання права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Пунктом 1 статті 26 зазначеного Закону встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Отже, відшкодування понесених витрат на виплату та доставку пенсій здійснюється підприємством не до досягнення особою пенсійного віку, як вважає відповідач, а до придбання права на пенсію за віком, яке отримує особа саме після досягнення нею 60 років.
Таким чином, позивач правомірно здійснював розрахунок сум витрат на виплату та доставку, включаючи день народження особи, яка досягла пенсійного віку на загальних підставах
За таких обставин, відповідач не виконав свій обов'язок щодо сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у наслідок чого за ним утворилась заборгованість у розмірі 183 809 гривень 40 копійок.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за червень 2012 року згідно зі списками № 1 та № 2 у сумі 183 809 гривень 40 копійок та наявність підстав для їх задоволення.
Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» на користь Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополь заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень 2012 року у розмірі 183 809 (сто вісімдесят три тисячі вісімсот дев'ять) грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено 16 грудня 2013 року.
Суддя (підпис) С.А. Водяхін
З оригіналом згідно
Постанова не набрала законної сили
Суддя С.А. Водяхін