Справа № 413/5692/13-а
Провадження № 2-а/413/187/13
ПОСТАНОВА
Іменем України
04 жовтня 2013 року м. Красний Луч
Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Бондарь В. А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Луч Луганської області про визнання дій протиправними,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду з дійсним позовом і в його обґрунтування пояснила, що вона перебуває на обліку в УПФУ в м.Красний Луч та отримує пенсію як державний службовець з 03.02.2011 року. При призначенні пенсії позивачці не були зараховані до середньої заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально – побутові потреби, які згідно Управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради від 02.08.2013 року за № 4975, за період з 01.02.2009 року по 31.01.2011 року складають 4066,13 грн. та 1787,00 грн. Крім того не включені суми індексації доходів громадян у розмірі 5690,30 грн. Тому позивачка звернулась з позовом до суду та просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області перерахувати пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення у сумі 4066,13 грн., матеріальної допомоги на соціально – побутові потреби у сумі 1787,00 грн. та сум індексації доходів громадян у розмірі 5690,30 грн. з 03.02.2011 року.
До початку судового засідання від сторін надійшли клопотання про розгляд справи без їхньої участі в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
17.09.2013 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03.02.2011 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області, як отримувач пенсії за нормами Закону України «Про державну службу», як державний службовець при загальному стажі роботи 32 роки 02 місяці 08 днів, в тому числі стажу на державній службі – 11 років 10 місяців 06 днів та отримує пенсію у розмірі 80% від заробітної плати.
Відповідно до діючого законодавства, усі види виплат, на які нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, враховується до заробітку для обчислення пенсії державному службовцю. Висновок про те, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, однак, яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчислені розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права.
Листом за № 175/К-11 від 14.08.2013 року УПФУ в м.Красний Луч відповіло на адресу позивачки, що оскільки матеріальна допомога та індексація не належать до інших надбавок, підстав для врахування їх у заробітну плату позивачки для визначення розміру пенсії немає.
Відповідно до Постанови Окружного адміністративного суду м.Київ від 13.08.2010р. по справі № 2а-4753/09/2670, відповідно до якої Постанова Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визнана такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, щодо не включення до складових заробітної плати складових, що передбачені чинним законодавством. Зобов’язано Правління ПФУ провести у відповідність Постанову Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30.10.2008р. до вимог чинного законодавства передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.
Згідно Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010р. по справі № 2а-4753/09/2670, відповідно до якої надбавки, запровадженні нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження. Затвердженні правлінням Пенсійного фонду України довідки про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії, в яких не враховано складові заробітної плати запровадженні нормативно-правовими актами, які фактично виплачувалися державним службовцям під час проходження ними державної служби, не відповідають діючому законодавству.
Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011р. «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м.Київ по справі № 2а-4753/09/2670, відповідно до якої затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».
Згідно Постанови Верховного суду України від 20.02.2012р., згідно якої матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. І оскільки на ці види виплат нараховувався збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, вона враховується до заробітку для обчислення пенсії державному службовцю. Висновок про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права.
Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці при виконанні особливо важливої роботи, а також надаватися матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.
Згідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходи).
Статтею 41 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що з матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати позивачкою було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а також були сплачені страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до п.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд вважає, що перерахунок пенсії позивачці необхідно зробити з 01.03.2013 року
При таких обставинах, суд вважає, що позовні вимоги позивачки обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.41, 122, 70-71, 86, 99, 158-163 КАС України, ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року зі змінами, згідно Постанови № 872 від 19.08.2009 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання та суми індексації заробітної плати.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання та суми індексації заробітної плати, починаючи з 01.03.2013 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий суддя: В.А. Бондарь