Справа № 660/1571/13-а
17.12.2013
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2013 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:
головуючого судді Гуділіної Ю.Ю.
при секретарі Миценко О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Високопілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання звільнення з роботи незаконним, скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-
встановив:
Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона працювала завідуючою районним методичним кабінетом, який є структурним підрозділом відділу освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації з 05.05.2005 року та наказом № 2&2 від 03.01.2012 року була звільнена з займаної посади з 04.01.2012 року за п.1 ст. 40 КЗпП України за скороченням штату працівників. Вважає звільнення незаконним, оскільки рішення про скорочення штату не було оформлено наказом про внесення змін до штатного розпису, інша робота на підприємстві їй не пропонувалася, та згоди на її звільнення профспілковий орган не надавав, у зв’язку з чим просить визнати зазначений наказ про звільнення з посади незаконним, поновити її на роботі на посаді завідуючої районним методичним кабінетом, стягнути з відповідача заробітну плату за час вимушеного прогулу та моральну шкоду завдану незаконним звільненням в сумі 3000 грн.
В судовому засіданні позивач підтримала заявлені вимоги за підставами вказаними у позові, які просила задовольнити.
Представник відповідача позов не визнав, просить у позові відмовити, посилаючись на законність та обґрунтованість наказу про звільнення позивача у відповідності до вимог КЗпП України, а вимоги позивача про стягнення моральної шкоди є безпідставними й необґрунтованими.
Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Так судом встановлено, що позивач перебувала у трудових відносинах з відповідачем з 05.05.2005 року й працювала на посаді завідуючої районним методичним кабінетом, який є структурним підрозділом відділу освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації, що підтверджується наказом начальника відділу освіти № 162-К від 05.05.2005 року про переведення ОСОБА_1 з посади вчителя початкових класів Нововоронцовської ЗОШ № 1 на посаду завідуючої районним методичним кабінетом відділу освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації та трудовою книжкою позивача.
Наказом начальника відділу освіти № 190 від 20.10.2011 року про зміни до штатної чисельності відділу освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації та наказом начальника відділу освіти № 194 від 04.11.2011 року про внесення змін до наказу № 190 від 20.10.2011 року, були внесені зміни до штатних розписів відділу освіти та скорочені посади структурних підрозділів районного методичного кабінету відділу освіти та бухгалтерії відділу освіти у зв'язку зі зміною у структурі штатної чисельності та ліквідації посад та наказом начальника відділу освіти № 89 від 04.11.2011 року про попередження про можливе скорочення, позивач була письмово попереджена про можливе скорочення працівників районного методичного кабінету через два місяці після ознайомлення з цим наказом.
Згідно з наказом № 2&2 від 03.01.2012 року, позивач була звільнена з займаної посади з 04.01.2012 року за п.1 ст. 40 КЗпП України за скороченням штату працівників.
Відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України, трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.
Відповідно до положення про відділ освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Нововоронцовської районної державної адміністрації № 404 від 04.10.2000 року, для організації методичної роботи, підвищення кваліфікації педагогічних працівників при відділі освіти утворюється районний методичний кабінет дошкільної, загальної середньої і позашкільної освіти та структурний підрозділ відділу, який діє відповідно до положення про нього.
Відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України № 1119 від 08.12.2008 року "Про затвердження Положення про районний (міський) методичний кабінет (центр)", методкабінет (центр) повинен бути юридичною особою, маючою печатку, штамп, бланки з відповідними реквізитами, рахунки в банку.
В судовому засіданні з'ясовано, що положення про районний методичний кабінет затверджено не було, оскільки районний методичний кабінет був структурним підрозділом відділу освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації, а не юридичною особою та не мав печатки, штампу, бланків з відповідними реквізитами, рахунків в банку.
П. 6 положення про відділ освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації, передбачено, що начальник відділу освіти затверджує структуру і штатний розпис відділу освіти у межах встановленої граничної чисельності і фонду оплати праці.
Статтею 49-2 КЗпП України передбачено, що одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі організації. При відсутності роботи за відповідної професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації працівник за своїм розсудом, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. Водночас власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про наступне вивільнення працівника із зазначенням його професії, спеціальності, кваліфікації та розміру оплати праці.
Відповідно до Наказу міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 року № 420, відділом освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації 04.11.2011 року було надано звіт про заплановане вивільнення працівників відділу освіти до Нововоронцовського районного центру зайнятості.
Крім того, позивачу 04.01.2012 року пропонувалася інша робота – методиста районного центру дитячої творчості, від якої вона відмовилась, про свідчить акт № 1 від 04.01.2012 року про відмову ОСОБА_1 від запропонованої їй посади методиста та протоколу № 1 від 04.01.2012 року засідання наради працівників відділу освіти та районного центру дитячої творчості.
Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та матеріалами справи.
Поряд з цим, відповідно до ст. 43 КЗпП України, розірвання трудового договору з підстав передбачених п. 1 ст. 40 КЗпП України, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник.
У випадках, передбачених законодавством про працю, виборний орган первинної профспілкової організації, членом якої є працівник, розглядає у п'ятнадцятиденний строк обгрунтоване письмове подання власника або уповноваженого ним органу про розірвання трудового договору з працівником.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про професійні спілки", їх права та гарантії діяльності", підставою для вступу до профспілки є заява громадянина (працівника) подана в первинну організацію профспілки.
В судовому засіданні встановлено, що позивач була членом профспілкової організації працівників освіти та науки України з 05.02.2003 року по 04.01.2012 року, про що свідчить заява ОСОБА_1 від 05.02.2003 року на ім'я голови первинної профспілкової організації Нововоронцовської ЗОШ № 1 та сплачувала профспілкові внески.
Із повідомлення голови первинної профспілкової організації відділу освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації від 15.08.2012 року вбачається, що при вступі на посаду завідуючої районним методичним кабінетом при відділі освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації, позивач заяву про прийняття на облік в первинну профспілкову організацію відділу освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації не писала та членом її не була.
Відповідно до акту перевірки № 21-18-109-6 від 27.01.2012 року територіальної державної інспекції праці у Херсонській області, при перевірці фактів викладених у зверненні ОСОБА_1, фактів порушення трудового законодавства не виявлено.
Посилання позивача на те, що рішенням X сесії шостого скликання Нововоронцовської районної ради від 07.12.2011 року була створена комунальна установа "Нововоронцовський районний методичний кабінет", яка є правонаступником районного методичного кабінету відділу освіти, суд не може прийняти до уваги, оскільки, відповідно до Статуту комунальної установи "Нововоронцовський районний методичний кабінет", ця комунальна установа є новоствореною, самостійною, юридичною установою.
За таких обставин, вимоги позивача про визнання незаконним наказу № 2&2 від 03.01.2012 року про звільнення її з займаної посади з 04.01.2012 року за п.1 ст. 40 КЗпП України за скороченням штату працівників, не можуть бути задоволені судом, оскільки звільнення позивача відбулось з дотриманням норм трудового законодавства України.
Вимоги позивача про відшкодування завданої їй моральної шкоди також не можуть бути задоволені судом, оскільки в судовому засіданні позивачем не доведено факту спричинення їй винними діями відповідача моральних страждань, які б призвели до втрати нормальних життєвих зв'язків й вимагали від неї додаткових зусиль для організації свого життя, та могли бути підставою для стягнення з відповідача моральної шкоди згідно зі ст. 237-1 КЗпП України.
Керуючись ст. ст. 40 ч.1, 43, 49-2 КЗпП України, ст. ст. 70, 71, 159-163 КАС України, суд,-
постановив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу освіти Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання звільнення з роботи незаконним, скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Високопільський районний суд Херсонської області.
Суддя Гуділіна Ю.Ю.