ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
09 грудня 2013 р. 11:06год. Справа №801/10620/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря Богацької А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Інспекції з питань захисту прав споживачів в АР Крим
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення,
за участю представників сторін:
від позивача: Мустафаєва Е.Т., довіреність № 06-08/08 від 13.03.13р.;
відповідач: ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_2
Суть спору: Інспекція з питань захисту прав споживачів АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу в розмірі 4760,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення ч. 1 ст. 16, ч. 1, 5 ст. 22 Закону України «Про рекламу», здійснюється поширення реклами (зображення цигарок) на вікнах, спрямованої на невизначеного споживача з метою підтримання інтересу, а також зовнішня реклама розміщена без дозволу, виданого Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради, за що Інспекцією з питань захисту прав споживачів АР Крим на відповідача накладено штраф в розмірі 4760,00 грн.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.11.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов.
Відповідач в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, вважає, що не допускав порушень законодавства про рекламу. Щодо дозволу на розміщення рекламного стоперу отримав усну згоду дирекції ринку, а на вітрині відсутня назва цигарок, отже - це не є рекламою.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача та відповідача, суд
ВСТАНОВИВ:
Відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлення прав споживачів, а також визначення механізму їх захисту та основ реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів регулюється Законом України «Про захист прав споживачів» № 1023-ХІІ від 12.05.1991 року зі змінами та доповненнями (далі - Закон України № 1023-ХІІ).
Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України № 1023-ХІІ держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.
Держава створює умови для здобуття споживачами потрібних знань з питань реалізації їх прав (ч. 2 ст. 5 Закону України № 1023-ХІІ).
Захист прав споживачів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, інші державні органи, органи місцевого самоврядування згідно із законодавством, а також суди (ч. 3 ст. 5 Закону України № 1023-ХІІ).
Відповідно до положень ч. 1 ст. 26 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 р. №270/96-ВР зі змінами та доповненнями (далі - Закон України № 270/96-ВР) контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, - щодо захисту прав споживачів реклами тощо.
Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України № 270/96-ВР на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю. Крім того, відповідний орган державної влади має право:
вимагати від рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами усунення виявлених порушень вимог законодавства;
вимагати припинення дій, що перешкоджають здійсненню державного контролю;
надавати (надсилати) рекламодавцям, виробникам та розповсюджувачам реклами обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень;
приймати рішення про визнання реклами недобросовісною, прихованою, про визнання порівняння в рекламі неправомірним з одночасним зупиненням її розповсюдження;
приймати рішення про зупинення розповсюдження відповідної реклами.
Органи державної влади зобов'язані повідомляти рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справ про порушення ними вимог законодавства про рекламу не менше ніж за п'ять робочих днів до дати розгляду справи.
Крім того, ч. 3 ст. 26 Закону України № 270/96-ВР передбачено, що рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами під час розгляду питання про порушення цього Закону мають право:
бути присутніми на засіданні державного органу під час розгляду питання про порушення ними цього Закону;
подавати необхідні документи, давати пояснення;
отримувати копію протоколу засідання та рішення державного органу, прийнятого щодо них;
оскаржувати дії чи бездіяльність зазначеного державного органу та його посадових осіб до суду.
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження Положення про інспекції з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» від 09.11.2011р. № 206, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 листопада 2011 р. за №1337/20075, зі змінами та доповненнями (далі - Положення № 206), територіальними органами Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів є інспекції з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - інспекції). Інспекції підпорядковуються Державній інспекції України з питань захисту прав споживачів (далі - Держспоживінспекція). Голови місцевих держадміністрацій координують діяльність інспекцій і сприяють їм у виконанні покладених на інспекції завдань.
Пунктом 2 Положення № 206 передбачено, що інспекції у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Мінекономрозвитку, дорученнями Міністра економічного розвитку і торгівлі України, його першого заступника та заступника, наказами Держспоживінспекції, дорученнями Голови Держспоживінспекції, актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування та цим Положенням.
Відповідно до п. 3 Положення № 206 завданням інспекцій є реалізація повноважень Держспоживінспекції України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Згідно з пп. 4.1 п. 4 Положення № 206 інспекції відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів (крім Держспоживінспекції в Автономній Республіці Крим), рекламу в цій сфері та державний ринковий нагляд.
Також відповідно до пп. 6.1.12. пп. 6.1 п. 6 Положення № 206 інспекції мають право вимагати від рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами надання документів, усних чи письмових пояснень, відео- та звукозаписів, іншої інформації, необхідної для здійснення інспекціями повноважень щодо контролю за додержанням законодавства про рекламу.
Крім того, інспекції мають право, зокрема: накладати відповідно до законодавства адміністративні стягнення та застосовувати адміністративно-господарські санкції, застосовувати фінансові санкції до суб'єктів господарювання в разі порушення ними законодавства про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення; звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення (пп. 6.4, 6.5 п. 6 Положення № 206).
При здійсненні Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим контролю за дотриманням законодавства про рекламу захисту прав споживачів реклами Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) були встановлені порушення норм ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 22, ч. 5 ст. 22 Закону України № 270/96-ВР.
Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця 13.03.2007р. за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.26).
Судом встановлено, що посадовою особою Інспекції з питань захисту прав споживачів в АР Крим головним фахівцем відділу контролю в сфері реклами Єманаковою Н.М. складено протокол № 1198 про порушення законодавства про рекламу від 28.05.2013р., згідно до якого, в ході здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу в м. Сімферополі на вікнах магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою: АДРЕСА_2, було зафіксовано факт (фото фіксація) розміщення реклами (зображення цигарок), спрямованої на невизначеного споживача з метою підтримання його інтересу, що є ознакою порушення ч. 1, 5 ст. 22 Закону України «Про рекламу». Також за даною адресою на тротуарі встановлено спеціальну рекламну конструкцію (стопер) з рекламною інформацією, спрямованою на формування та/або підтримання інтересу споживачів реклами до товару, з наступним змістом: «Тютюнова лавка. Підключайся та поповнюй тут.» Дана зовнішня реклама розповсюджена з порушенням вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» (без дозволу на розміщення зовнішньої реклами, виданого Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради), що також порушує вимоги п. 44 Постанови КМУ № 2067 від 29.12.2003 р. «Про затвердження типових правил розміщення зовнішньої реклами», а саме: рекламні засоби забезпечуються маркуванням із зазначенням на каркасі рекламного засобу найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номера його телефону, дати видачі дозволу та строку його дії (а.с. 10).
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України № 270/96-ВР розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Під час видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.
Розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг проводиться відповідно до цього Закону за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами, або їх власниками та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки дорожнього руху.
Зовнішня реклама на територіях, будинках та спорудах розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб).
Стягнення плати за видачу дозволів забороняється.
Згідно до ч. 1 ст. 22 Закону України № 270/96-ВР реклама тютюнових виробів, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, забороняється, зокрема, засобами зовнішньої реклами.
Також, ч. 5 ст. 22 Закону України № 270/96-ВР передбачено, що реклама будь-яких товарів або послуг не повинна містити зображення тютюнових виробів або процесу паління тютюнових виробів.
Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим до ФОП ОСОБА_1 було направлено вимогу від 28.05.2013р. № 02-03/1198 про надання інформації та документів стосовно вартості розповсюджуваної реклами, дозволу на розміщення рекламного носія та інш. із встановленим строком надання до 10.06.2013р., у якій було повідомлено відповідача про те, що у разі ненадання або надання завідомо неправдивої інформації про вартість розповсюдженої реклами спеціально уповноваженому центральному органу влади у сфері захисту прав споживачів, у відповідності до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу», можуть бути застосовані штрафні санкції в сумі 1700,00 грн. Також, ФОП ОСОБА_1 було повідомлено про те, що питання про накладення штрафних санкцій відповідно до ст. 27 Закону України «Про рекламу» за порушення вимог Закону України «Про рекламу» буде розглянуто на комісії Інспекції з питань захисту прав споживачів в АР Крим 11.06.2013р. о 14:00 год. за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, буд. 150, 4 поверх, каб. 418. (а.с.11-зворотний бік а.с. 11).
Дана вимога була отримана відповідачем 30.05.2013р., про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення (а.с.12).
Крім того, Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим до ФОП ОСОБА_1 було повторно направлено вимогу від 18.06.2013р. № 02-03/11384 про надання інформації та документів стосовно вартості розповсюджуваної реклами, дозволу на розміщення рекламного носія та інш. із встановленим строком надання до 01.07.2013р., у якій було повідомлено відповідача про те, що у разі ненадання або надання завідомо неправдивої інформації про вартість розповсюдженої реклами спеціально уповноваженому центральному органу влади у сфері захисту прав споживачів, у відповідності до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу», можуть бути застосовані штрафні санкції в сумі 1700,00 грн. Також, ФОП ОСОБА_1 було повідомлено про те, що питання про накладення штрафних санкцій відповідно до ст.27 Закону України «Про рекламу» за порушення вимог Закону України «Про рекламу» буде розглянуто на комісії Інспекції з питань захисту прав споживачів в АР Крим 02.07.2013р. о 14:00 год. за адресою: АР Крим, м.Сімферополь, вул. Київська, буд. 150, 4 поверх, каб. 418. (а.с.13-зворотний бік а.с.13).
Дана вимога була отримана відповідачем 20.06.2013р., про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення (а.с.14).
ФОП ОСОБА_1 жодних письмових пояснень на у відповідь на вимогу №02-03/1198 від 28.05.2013р. та № 02-03/1384 від 18.06.2013р. не надав.
26.06.2013р. Інспекція з питань захисту прав споживачів в АР Крим, спираючись на протокол про порушення законодавства про рекламу від 28.05.2013р. № 1198, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 693 від 26.05.2004 року «Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу», прийняла рішення про початок справи за недотримання вимог ч. 1 ст. 16, ч. 1, 5 ст. 22 Закону України «Про рекламу» стосовно ФОП ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1 (а.с. 9).
02.07.2013р. року посадовими особами Інспекції з питань захисту прав споживачів в АР Крим по відношенню до ФОП ОСОБА_1 складено протокол № 26 засідання по справі за порушення законодавства про рекламу, в якому зазначено наступні порушення: ч. 1, ч. 5 ст. 22 Закону України № 270/96-ВР, а саме: в ході здійснення контролю по дотриманню вимог законодавства в сфері реклами в м.Сімферополі на вікнах магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» (ФОП ОСОБА_1) за адресою: АДРЕСА_2 було зафіксовано факт (фотофиксація) розміщення реклами (зображення цигарок), спрямованої на невизначеного споживача з метою підтримання його інтересу, що є порушенням ч.1 ст. 22 Закону України №270/96-ВР , адже реклама тютюнових виробів засобами зовнішньої реклами - заборонена, ч. 5 ст. 22 Закону України «Про рекламу», адже реклама будь-яких товарів або послуг (в даному випадку - послуг з продажу цигарок) не повинна містити зображення тютюнових виробів або процесу паління тютюнових виробів. Також за даною адресою на тротуарі встановлено спеціальну рекламну конструкцію (стопер) з рекламною інформацією, спрямованою на формування та/або підтримання інтересу споживачів реклами до товару, з наступним змістом: «Тютюнова лавка. Підключайся та поповнюй тут.» Дана зовнішня реклама розповсюджена з порушенням вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» (без дозволу на розміщення зовнішньої реклами, виданого Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради), що також порушує вимоги п. 44 Постанови КМУ № 2067 від 29.12.2003 р. «Про затвердження типових правил розміщення зовнішньої реклами», а саме: рекламні засоби забезпечуються маркуванням із зазначенням на каркасі рекламного засобу найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номера його телефону, дати видачі дозволу та строку його дії (а.с. 8-зворотний бік а.с.8).
Таким чином, на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 26 від 02.07.2013р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим було прийнято рішення № 189 від 02.07.2013р. про накладення штрафних санкцій відповідно до Постанови КМУ № 693 від 26.05.2004р. «Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу», згідно до якого на ФОП ОСОБА_1 відповідно до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу» у зв'язку з ненаданням інформації стосовно вартості розповсюдженої реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади в сфері захисту прав споживачів, необхідної для здійснення повноважень, передбачених Законом України «Про рекламу» у розмірі 1700 грн., згідно ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу», як на розповсюджувача, який розповсюджував рекламу самостійно і винного у недотриманні встановлених законом вимог порядку розміщення і утримання реклами, у зв'язку з неможливістю встановлення вартості розповсюдженої реклами з порушенням вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» накладено штраф в розмірі 20 н.м.д.г. (що становить 340 грн.), ч. 1 ст. 22 Закону України «Про рекламу» накладено штраф в розмірі 80 н.м.д.г. (що становить 1360 грн.), ч. 5 ст. 22 Закону України «Про рекламу» накладено штраф в розмірі 80 н.м.д.г. (що становить 1360 грн.), у загальному розмірі 4760,00 грн. (а.с. 6-зворотний бік а.с. 6). Вказане рішення про накладення штрафних санкцій направлено 09.07.2013р. ФОП ОСОБА_1 рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення, яку отримано відповідачем 11.07.2013р., про що свідчить підпис на поштовому повідомленні (а.с.7).
Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 штраф не сплатив.
Постановою КМУ «Про затвердження Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу» від 26.05.2004р. № 693 (далі - порядок № 693) зі змінами та доповненнями затверджено порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу. Відповідно до п. 1 Порядку № 693 цей Порядок регулює питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав).
Відповідно до п. 2 порядку № 693 штрафи відповідно до статті 27 Закону України "Про рекламу" накладаються у таких розмірах:
- п'ятикратної вартості розповсюдженої реклами - на рекламодавців, винних у:
замовленні реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом;
наданні виробнику реклами недостовірної інформації, необхідної для її виготовлення;
замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом;
недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами;
порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо вона розповсюджується ними самостійно;
- п'ятикратної вартості виготовлення реклами - на виробників реклами, винних у порушенні прав третіх осіб під час її виготовлення;
- п'ятикратної вартості розповсюдженої реклами - на розповсюджувачів реклами, винних у порушенні порядку її розповсюдження та розміщення;
сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за неподання або подання свідомо неправдивої інформації щодо вартості розповсюдженої реклами її виготовлення та/або розповсюдження.
Повторне вчинення порушень, передбачених у цьому пункті, протягом року тягне за собою накладення штрафу в подвійному розмірі. У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог законодавства про рекламу, на рекламодавців і розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пунктами 9, 10 Порядку № 693 передбачено, що підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (далі - справа) є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Антимонопольного комітету, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Мінфіну, НКЦПФР або Держспоживінспекції та її територіальних органів. Протокол про порушення законодавства про рекламу подається Держспоживінспекції або її територіальним органам за місцем вчинення порушення. Протокол розглядається у місячний строк.
Під зовнішньою рекламою розуміється - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг (ч. 1 ст. 1 Закону України №270/96-ВР).
Типові правила розміщення зовнішньої реклами, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.03 року № 2067 зі змінами та доповненнями (далі - Типові правила), регулюють відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.
Пунктом 44 Типових правил встановлено, що рекламні засоби забезпечуються маркуванням із зазначенням на каркасі рекламного засобу найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номера його телефону, дати видачі дозволу та строку його дії.
Відповідно до п. 2 Типових правил розміщення зовнішньої реклами надано визначення поняття "спеціальні конструкції" - це тимчасові та стаціонарні рекламні засоби (світлові та несвітлові, наземні та неназемні (повітряні), плоскі та об'ємні стенди, щити, панно, транспаранти, троли, таблички, короби, механічні, динамічні, електронні табло, екрани, панелі, тумби, складні просторові конструкції, аеростати, повітряні кулі тощо), які використовуються для розміщення реклами.
Суд зазначає, що повноваження відповідача отримувати необхідну інформацію від рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю прямо передбачені ст. 26 Закону України № 270/96-ВР та пунктом 13 Порядку № 693.
Більш того, зазначеними нормами передбачений обов'язок зазначених осіб надати таку інформацію контролюючому органу, яким у спірних правовідносинах виступає Інспекція у справах захисту прав споживачів в АРК.
Таким чином, Інспекція з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим має право вимагати від ФОП ОСОБА_1 надання матеріалів та документів, в яких вказано вартість розповсюджуваної реклами, дозвільних документів на розміщення реклами та направляти про це вимоги особі, яка є зобов'язаною за цією вимогою надати такі документи.
Відповідно пп. 6.1.11 п. 6.1 ч. 6 Положення № 206 Інспекції з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі у сфері захисту прав споживачів мають право, зокрема подавати до суду позови щодо захисту прав споживачів.
Пунктом 6.5 положення № 206 визначено, що Інспекції з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі мають право звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
Згідно ч. 6 ст. 27 Закону України № 270/96-ВР за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до абзацу 10 пункту 2 Порядку № 693 встановлено, що штрафи відповідно до статті 27 Закону України «Про рекламу» накладаються у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за неподання або подання свідомо неправдивої інформації щодо вартості розповсюдженої реклами її виготовлення та/або розповсюдження.
Також, відповідно до ч. 7 ст. Закону України № 270/96-ВР у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Суд зазначає, що відповідачем не оскаржено рішення позивача № 189 від 02.07.2013р., а наведені доводи відповідача не заслуговують на увагу суду, оскільки не спростовують виявлених перевіркою порушень законодавства про рекламу.
Враховуючи те, що відповідачем самостійно не сплачені штрафні санкції, визначені рішенням Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим № 189 від 02.07.2013р., суд вважає обґрунтованими позовні вимоги про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафу в розмірі 4760,00 грн.
Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведення судової експертизи.
У зв'язку зі складністю справи судом 09.12.2013 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, а 13.12.2013 року постанова складена у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1; АДРЕСА_1) суму штрафу за порушення законодавства про рекламу в розмірі 4760,00 грн. до Державного бюджету м.Сімферополь: 21081100, ЄДРПОУ 38040558, р/р 31112106700002, МФО 824026, ГУ ДКС України в м. Сімферополь.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис А.О.Кушнова