ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

У Х В А Л А

18 грудня 2013 року м. Київ К/9991/77150/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,

Мироненка О.В.,

Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації про скасування запису та зобов'язання внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за касаційної скаргою ОСОБА_4 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року,-

в с т а н о в и в:

У січні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив скасувати запис № 10681050020001182 від 20.08.2007 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про скасування запису № 10681050020001182 від 20.08.2007.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 лютого 2012 року позов задоволено. Зобов'язано Оболонську районну в місті Києві державну адміністрацію скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно ТОВ «Аллонж» запис № 10681050020001182 від 20.08.2007.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати і залишити в силі постанову суду першої інстанції.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що 23.09.2004 ТОВ «Аллонж» було включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, засновниками якого були ТОВ «Агат» та ТОВ «Мега трейд», керівником - ОСОБА_5

27.09.2004 Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією проведена державна реєстрація змін та установчих документів ТОВ «Аллонж» (згідно протоколів зборів засновників ТОВ «Агат» № 11/1 від 13.09.2004 та ТОВ «Мега трейд»№ 5 від 17.09.2004 ), засновника стали ОСОБА_6 та ОСОБА_7

04.10.2004 відповідно до протоколу зборів ТОВ «Аллонж» № 2 від 17.09.2004 керівником товариства обрано ОСОБА_7

31.05.2006 Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією проведена державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Аллонж» (на підставі рішення зборів учасників товариства від 28.04.2006, яким на підставі заяв ОСОБА_7 та ОСОБА_6 про вихід із складу учасників товариства, частки у статутному капіталі ТОВ «Аллонж» було передано ОСОБА_8 (90%) та ОСОБА_9 (10 %).

14.08.2006 Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією проведена державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Аллонж» (відповідно до рішення загальних зборів засновників товариства від 10.08.2006, яким ОСОБА_10 передав власну частку у статутному капіталі ТОВ «Аллонж» у розмірі 90 % ОСОБА_9, внаслідок чого вона стала єдиним учасником товариства з часткою у статутному капіталі -100 %).

13.03.2007 між ОСОБА_4 та ОСОБА_9 укладено договір купівлі -продажу корпоративних прав ТОВ «Аллонж», відповідно до якого ОСОБА_9 передала позивачу корпоративні права у статутному капіталі ТОВ «Аллонж», керівником якого відповідно до протоколу № 9 від 02.04.2007 став ОСОБА_11

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області 31.05.2007 у справі № 2-а-363/07 визнано протиправними дії, реєстраційні дії та записи в Єдиному державному реєстрі Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, державних реєстраторів Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації щодо державної реєстрації змін до статуту ТОВ «Аллонж», оформлених як нові редакції статуту, що зареєстровані державним реєстратором 05.05.2006, 14.08.2006, 12.04.2007 та усіх наступних змін до статуту, щодо внесення записів про зміни відомостей про ТОВ «Аллонж», щодо зміни складу учасників (засновників) та збільшення статутного фонду ТОВ «Аллонж» тощо, та зобов'язано Голосіївську районну у місті Києві державну адміністрацію скасувати державну реєстрацію змін до статуту ТОВ «Аллонж».

23.07.2007 на підставі вказаного судового рішення Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією проведена державна реєстрація змін до установчих документів, прийнятих на підставі рішення загальних зборів засновників товариства 03.05.2006, відповідно до якого засновником ТОВ «Аллонж» ОСОБА_8 прийнято рішення про виключення із складу учасників товариства ОСОБА_9 та передати її частку у статутному капіталі ОСОБА_12

15.08.2008 ОСОБА_12 подав нотаріально засвідчену заяву про вихід із складу учасників ТОВ «Аллонж» та відступлення своєї частки у повному обсязі ОСОБА_13 (10 %).

15.08.2007 ОСОБА_8 подав нотаріально засвідчену заяву про вихід із складу учасників ТОВ «Аллонж» та відступлення своєї частки у повному обсязі ОСОБА_14 (90 %).

20.08.2007 Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію змін до установчих документів (на підставі рішень від 15.08.2007).

01.10.2007, 30.09.2012 та 22.03.2012 Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вносилися зміни до установчих документів ТОВ «Аллонж» у зв'язку із змінами керівника товариства (на підставі протоколів зборів засновників № 1-8/2007 від 15.08.2007, № 1-9/2009 від 17.09.2009 та № 1 від 29.02.2012).

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.05.2007 позов ОСОБА_12 до виконавчого комітету Мукачівської міської ради, Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, треті особи: ТОВ «Аллонж», ОСОБА_8 задоволено повністю. Визнано протиправними дії, реєстраційні дії та записи в Єдиному державному реєстрі Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, державних реєстраторів Голосіївського районної у місті Києві державної адміністрації - щодо державної реєстрації змін до статуту ТОВ «Аллонж», оформлених як нові редакції статуту, які зареєстровані державним реєстратором Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації 05.05.2006, номер запису 10681050003001182, 14.08.2006 номер запису 10681050005001182, 12.04.2007 номер запису 10681050007001182, та усіх наступних змін до статуту, щодо внесення записів про зміни до відомостей про ТОВ Аллонж», щодо зміни складу засновників (учасників) та збільшення статутного фонду ТОВ «Аллонж», що були пов'язані з державною реєстрацією цих змін до статуту; - щодо внесення записів про зміни до відомостей про ТОВ «Аллонж» щодо збільшення статутного фонду ТОВ «Аллонж» з розміру 18500,00 грн. до розміру 1.740.000, 00 грн., збільшення статутного фонду ТОВ «Аллонж» з розміру 1740000,00 грн. до розміру 2.54000000 грн., щодо внесення записів про зміни до відомостей про ТОВ «Аллонж» в частині зміни керівника ТОВ «Аллонж» на інших, ніж ОСОБА_12, осіб, та наявності інших, ОСОБА_12, повноважені вчиняти юридичні дії від імені ТОВ «Аллонж» без довіреності та зобов'язати Голосіївську районну в місті Києві державну адміністрацію, державних реєстраторів Голосіївської районної в місті Києві адміністрації - негайно, протягом одного календарного дня з моменту набрання постановою у даній справі законної сили: скасувати державну реєстрацію змін до статуту ТОВ «Аллонж», оформлених як нові редакції статуту, зареєстровані державним реєстратором Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації 05.05.2006 (номер запису 10681050003001182), 04.08.2006 (номер запису 41050005001182), 12.04.2007 (номер запису 10681050007001182), усіх наступних статуту та скасувати записи в Єдиному державному реєстрі про зміни до відомостей про ТОВ «Аллонж», щодо зміни складу засновників (учасників) та збільшення статутного фонду ТОВ «Аллонж», що були пов'язані з державною адміністрацією цих змін до статуту, включати про це відповідні записи до Єдиного державного реєстру зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ «Аллонж» (код 32486856)- а саме внести відомості про ОСОБА_12 (код 20633) як керівника ТОВ «Аллонж» (код 32486856), та як особу, що уповноважена вчиняти юридичні дії від ТОВ «Аллонж» без довіреності, видати особисто ОСОБА_12 засвідчені печаткою та підписом державного реєстратора копії (дублікати) свідоцтва про державну реєстрацію та установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Аллонж» (код 32486856), скасувати записи у Єдиному державному реєстрі про наявність у юридичної особи ТОВ «Аллонж» (код 32486856) інших керівників та осіб, що повноважень вчиняти юридичні дії від імені ТОВ «Аллонж» без довіреності; здійснити державну реєстрацію змін до статуту ТОВ «Аллонж» (код 82486856), затверджених загальними зборами учасників ТОВ «Аллонж» 03.05.2006, протокол № 1-5/2006, оформлених як нова редакція на підставі наданих ОСОБА_12 двох примірників нової редакції статуту ТОВ «Аллонж» (код 32486856), підписаних виключно головою та секретарем зборів працівників ТОВ «Аллонж» 03.05.2006 ОСОБА_8 та ОСОБА_12, та реєстраційної картки, підписаної ОСОБА_12, включити про це відповідні записи у Єдиному державному реєстрі та заборонити відмовляти у державній реєстрації цих змін з будь-яких підстав; включити до Єдиного державного реєстру: - записи про наявність у переліку засновників ТОВ «Аллонж» (код 32486856) виключно двох осіб - ОСОБА_12 та ОСОБА_8; - запис про належність ОСОБА_12 прав учасника ТОВ «Аллонж», власника частки у статутному фонді ТОВ «Аллонж» в розмірі 1850 грн., що становить 10 % від загального розміру статутного фонду ТОВ «Аллонж»; запис про належність ОСОБА_8 прав учасника ТОВ «Аллонж», власника частки у статутному фонді ТОВ «Аллонж» в розмірі 16650 грн., що становить 90 % від загального розміру статутного фонду ТОВ «Аллонж»; - запис про наявність в ТОВ «Аллонж» статутного фонду у розмірі 18.500,00 грн.; скасувати записи про наявність у ТОВ «Аллонж» інших учасників та інших розмірів статутного фонду; утриматись від зловживання, відмови, інших дій щодо ухилення від негайного, протягом одного календарного дня з моменту набрання постановою у даній справі законної сили, здійснення зазначених у цій постанові дій.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.12.2008, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2009, заяву ОСОБА_4 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами задоволено частково. Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.05.2007 скасовано, провадження у справі закрито.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.11.2009 вказані судові рішення скасовані, а заяву ОСОБА_4 про перегляд постанови Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.05.2007 за нововиявленими обставинами залишено без задоволення.

Постановою Верховного Суду України від 25.05.2010 ухвалу Вищого адміністративного суду України від 26.11.2009 року скасовано, справу направлено на новий касаційний розгляд.

За результатами нового касаційного розгляду ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.02.2011 касаційну скаргу ОСОБА_13 та ТОВ «Аллонж» залишено без задоволення, а ухвали Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.12.2008 та Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2009 - без змін.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.03.2008 у задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_12, Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, ТОВ «Аллонж» про визнання недійсними рішень загальних зборів, скасування державної реєстрації, визнання добросовісним набувачем та визнання дійсної редакції статуту відмовлено повністю. Матеріали справи не містять доказів про те, що вказане судове рішення було оскаржено.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон).

У частині 1 статті 4 Закону визначено поняття державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням описаного суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що 20.08.2007 державним реєстратором Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації проведено державну реєстрацію змін до установчих документів в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відтак про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України також погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 КАС України, суд,

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної з моменту проголошення і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: