ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"04" грудня 2013 р. м. Київ К/800/50705/13
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Олендера І.Я.,
суддів Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року та постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 7 грудня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі щодо перерахунку пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2008 року по 25.01.2010 року старшим бухгалтером по розрахункам з персоналом в Апараті Управління ТзОВ «Буренерго» в м. Новий Уренгой Ямало-Ненецького округу Російської Федерації, в районі Крайньої Півночі, неправомірною та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести даний перерахунок пенсії за вказаний період.
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 7 грудня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року, позов задоволено.
Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що позивачем надано всі докази на підтвердження трудового стажу роботи старшим бухгалтером по розрахункам з персоналом в Апараті Управління ТзОВ «Буренерго» в м. Новий Уренгой Ямало-Ненецького округу Російської Федерації, в районі Крайньої Півночі після призначення пенсії, а тому відмова відповідача є протиправною.
У поданій касаційній скарзі відповідач заявив вимоги про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції, як таких, що постановлені із порушенням норм матеріального і процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
У доводах касаційної скарги, відповідач зазначає, що трудовий стаж та заробітна плата за період праці на території держав-учасниць Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення зараховуються лише при призначенні пенсії, а тому при проведенні перерахунку пенсії відповідно до п. 11 ПКМ України № 530 від 28.05.2008 року особам, які продовжували працювати за межами України не проводиться.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до пункту першого частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.
ОСОБА_2 працювала в місцевостях Крайньої Півночі і районах прирівняних до них.
З 01.01.2008 року позивач отримує пенсію за віком як особа, що працювала в місцевостях Крайньої Півночі і районах прирівняних до них.
Після виходу на пенсію позивач продовжила працювати старшим бухгалтером по розрахункам з персоналом в Апараті Управління ТзОВ «Буренерго»в м. Новий Уренгой Ямало-Ненецького округу Російської Федерації, в районі Крайньої Півночі. На даній посаді вона працювала до 25.01.2010 року, що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці (а.с. 6-14).
17.09.2010 року, досягши 55 років, позивач перейшла на пенсію по віку.
В порядку передбаченому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2 звернулася до відповідача з приводу перерахунку пенсії.
Відповідачем їй було відмовлено, що підтверджується відповіддю управління ПФУ м. Калуша від 12.09.2011 року № 1413/к-15 (а.с. 5). Згідно даної відповіді відповідач зазначає, що для проведення перерахунку пенсії відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року особам, які після призначення пенсії продовжували працювати за межами України, немає підстав.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про те, що зазначена касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.
Згідно п.п. 2, 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.
Відповідно до п. 11 ч. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
Згідно п. 14. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами «б», «в», «ґ» пункту 7, пунктом 13. Згідно підпункту «в» пункту 7 особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1.
Суд касаційної інстанції вважає, що позивачем подано повний пакет документів на підтвердження стажу роботи в районах Крайньої Півночі після призначення пенсії, зокрема трудову книжку, довідки про розмір заробітної плати, трудові договори, виписки з особового рахунку застрахованої особи.
Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що відмова відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу з урахуванням періоду роботи з 01.01.2008 року по 25.01.2010 року старшим бухгалтером по розрахункам з персоналом в Апараті Управління ТзОВ «Буренерго» в м. Новий Уренгой Ямало-Ненецького округу Російської Федерації, в районі Крайньої Півночі, є протиправною.
За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що з оскаржуваних судових рішень вбачається, що при їх ухвалені, суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254 КАС України, суд -
У Х В А Л И В:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року та постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 7 грудня 2011 року в справі № 2-а-7889/2011 - без змін.
Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий І.Я. Олендер
Судді М.М. Олексієнко
Ю.Й. Рецебуринський