ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 грудня 2013 р. Справа №801/10276/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі колегії суддів: головуючого судді Ольшанської Т.С., суддів Євдокімової О.О., Калініченко Г.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні, за участю секретаря судового засідання Сидельової М.В., позивача- ОСОБА_3 паспорт НОМЕР_2, представника позивача- Купріянова І.К. довіреність № б/н від 24.01.12, представника відповідача 1- Григорчук О.А. посвідчення НОМЕР_1 представника відповідача 2-Веренчанськай О.М. довіреність № 3125/15/14-13 від 05.06.13, адміністративну справу
за позовом ОСОБА_3
до Міністерства оборони України, Міністерства інфраструктури України
про стягнення заборгованості у сумі 247390,88 грн.,
Обставини справи: ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Міністерства інфраструктури України про стягнення заборгованості у сумі 247390,88 грн..
22.11.2013 на адресу надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльності Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та стягнути з Міністерства оборони України на користь позивача одноразова грошова допомога при звільненні у розмірі 247390,88 грн.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні, яке відбулось 10.12.2013, наполягали на задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Представники відповідачів заперечували проти задоволення адміністративного позову.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд
ВСТАНОВИВ:
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХП.
Як закріплено у частині другій статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідно до якої військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
30.07.2008 між Міністерством оборони України та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, підполковником, заступником керівника польотів районного диспетчерського центру регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух» державного підприємства обслуговування повітряного руху України, був укладений контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України строком на 5 років.
Відповідно до умов контракту Міністерство оборони України зобов'язалось відповідно до законодавства забезпечити належні умови для проходження військової служби громадянину України ОСОБА_3, зокрема додержання його права на отримання пільг, гарантій і компенсацій, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України.
Наказом Міністра оборони України від 24.07.2013 №254 підполковник ОСОБА_3, заступник директора регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух» державного підприємства обслуговування повітряного руху України, звільнений у відставку за пунктом "б" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (за станом здоров'я).
Наказом генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 25.09.2013 №512/о року підполковника ОСОБА_3 звільнено з займаної посади 25 вересня 2013 року.
Вислуга років ОСОБА_3 у збройних силах становить 23 роки 05 місяців.
Згідно довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 25.09.2013 №101-978 загальна сума грошового забезпечення ОСОБА_3 становить 21512,25 грн.
Таким чином, сума одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_4 становить (23 років х (21512,25 : 2)) 247390,88 грн.
Після звільнення, 02.10.2013 позивач звертався до Міністерства оборони України з заявою щодо виплати йому одноразової грошової допомоги при звільнені, однак відповіді не отримав.
Частиною четвертою статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що виплата зазначеної в частинах першій та другій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, транспорту, виконання кримінальних покарань, пожежної і техногенної безпеки, єдину державну податкову політику, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.
Згідно з частиною п'ятою статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, звільненим зі служби безпосередньо з посад, займаних в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, виплата одноразової грошової допомоги з підстав, передбачених частинами першою та другою цієї статті, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких вони працювали.
Таким чином, виходячи з аналізу наведених норм права, колегія суддів зазначає, що виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям за рахунок коштів органів, у яких вони працювали, здійснюється у разі звільнення зі служби безпосередньо з посад, займаних в цих органах, але із залишенням на військовій службі.
Проте, у даному випадку, ОСОБА_3 було, по-перше, звільнено з військової служби, а вже потім з Держаного підприємства обслуговування повітряного руху України.
Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає, що у підприємства, до якого був відряджений ОСОБА_3, відсутні зобов'язання щодо виплати йому одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у зв'язку із звільненням з військової служби за станом здоров'я та обов'язок щодо виплати вищевказаної одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 покладений саме на Міністерство оборони України.
Таким чином, Регіональний структурний підрозділ "Кримаерорух" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України відсутні зобов'язання щодо виплати ОСОБА_3 одноразової грошової, а тому відмовляє в задоволенні адміністративного позову в даній частині.
Зазначені обставини були встановлені також постановою Вищого адміністративного суду України від 13.02.2013 року по справі №К/9991/69001/12.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов задовольнити частково, а саме підлягає визнанню протиправної бездіяльності Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та стягненню з Міністерства оборони України на користь позивача одноразова грошова допомога при звільненні у розмірі 247390,88 грн..
Під час прийняття постанови суд, зокрема, вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати (стаття 161 Кодексу адміністративного судочинства України).
Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) (частина перша статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на викладене суд вважає необхідним стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору із Державного бюджету України.
Під час судового засідання, яке відбулось 10.12.2013 були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України постанову складено 16.12.2013.
Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1.Адміністративний позов задовольнити.
2.Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
3. Стягнути з Міністерства оборони України на користь позивача одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 247390,88 грн..
4.Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 527,62 грн. з Державного бюджету України.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.С. Ольшанська
Суддя О.О.Євдокімова
Суддя Г.Б. Калініченко