ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

16 грудня 2013 р. Справа № Б-7/49-21/160

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І.М.

при секретарі судового засідання Ковальчук Р.О.

За участю:

керуючого санацією - Зарічного І.Ф.

розпорядника майна - Шутки Я.С.

юрисконсульт ВАТ "Коломиясільмаш" - Кіф'як Н.О.,

начальника відділу з питань банкрутства Головного управління юстиції у Івано-Франківській області - Стусяк В.І.,

прокурора - Гарасимик Т.О.,

представника ФДМУ - Липчук І.М.,

головного спеціаліста юридичного відділу Івано- Франківського ОЦЗ - Роговик М.П.,

головного державного інспектора з питань юридичної роботи Коломийської оДПІ ГУ МД в Івано-Франківській області - Саранчук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою Коломийського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства с. Шепарівці Коломийський район, Івано-Франківська область 78200 про банкрутство ВАТ "Коломиясільмаш" вул. Пушкіна, 6, м. Коломия, 78200,

встановив, що Фонд Державного майна України направив суду клопотання про затвердження змін та доповнень до плану санації ВАТ "Коломиясільмаш". Керуючий санацією боржника також, на виконання клопотання ФДМ України, звернувся з клопотанням про затвердження змін до плану санації боржника.

В обґрунтування клопотання ФДМ України зазначає, що зміни передбачають доповнення переліку майна, що підлягає реалізації та списанню, що в свою чергу прискорить процес погашення кредиторської заборгованості. Крім того, Фонд посилається на відсутність у Міністерства промислової політики України повноважень, щодо погодження планів санації підприємств, які перебувають в управлінні інших суб'єктів управління об'єктами державної власності. На доказ викладеного в клопотанні надав листа Міністерства промислової політики України від 08.11.13 №10/1-2-775.

В судовому засіданні керуючий санацією, розпорядник майна та представник ФДМ України підтримали заявлене Фондом клопотання.

Начальник відділу з питань банкрутства Головного управління юстиції у Івано-Франківську запропонував звернутися до Міністерства промислової політики з метою отримання відповіді щодо відсутності необхідності погодження змін і доповнень до плану санації ВАТ "Коломиясільмаш" Міністерством промислової політики України, оскільки дане погодження здійснюється тільки органом управління майном боржника.

Прокурор в судовому засіданні подав клопотання про необхідність звернення до Міністерства промислової політики України з приводу підтвердження повноважень ФДМУ розпорядження майном ВАТ "Коломиясільмаш".

Начальник управління ПФУ в м. Коломия направив суду повідомлення про те, що не заперечує проти задоволення клопотання ФДМУ про затвердження змін та доповнень до плану санації ВАТ "Коломиясільмаш" та просить суд розглядати справу без участі представника управління.

Представник Коломийської оДПІ та інші учасники судового процесу повідомили, що свою думку з приводу затвердження змін та доповнень до плану санації боржника висловили шляхом прийняття відповідного рішення на зборах кредиторів 13.02.2013р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників провадження у справі про банкрутство, суд вважає, що схвалені зборами кредиторів боржника та погоджені ФДМ України зміни та доповнення до плану санації ВАТ "Коломиясільмаш" слід затвердити.

При цьому суд врахував наступне:

на сьогоднішній день кредиторська заборгованість ВАТ "Коломиясільмаш" повністю не погашена. Як вбачається з клопотання ФДМ України, на даний час надходження коштів можливе тільки від реалізації нерухомого майна та основних засобів, яке незадіяне у виробничо - господарській діяльності ВАТ" Коломиясільмаш" та не порушить цілісності технологічного циклу виробництва продукції. Критична ситуація із збільшенням заборгованості до Пенсійного фонду по страхових внесках, яка станом на 01.11.2013р. складає 1000,7 тис. грн. та по пільговим пенсіям 1381,5 тис. грн. поглиблюється. Питання щодо погашення заборгованості до Пенсійного фонду підприємств державного сектору економіки знаходиться на постійному контролі Уряду. На сьогодні найактуальнішим завданням є необхідність погашення заборгованості до кінця поточного року. При цьому, відповідно до пункту 4 протокольного рішення Комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендії та інших соціальних виплат від 17.01.2013р. центральним органом виконавчої влади доручено розглянути можливість продажу незадіяних у виробництві активів підприємств, які знаходяться у сфері їх управління, для спрямування одержаних коштів на погашення існуючих заборгованостей.

Вжиття заходів, передбачених змінами та доповненнями до плану санації, дасть можливість в повному обсязі погасити кредиторську заборгованість, наростити обсяги виробництва.

Зміни до плану санації ВАТ "Коломиясільмаш", які були розроблені керівництвом товариства відповідно до вимог частини 18 статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" та погодженні Фондом державного майна України листом від 28.01.2013р. № 10-17-00989, передбачають доповнення переліку майна, що підлягає реалізації та списанню. ФДМУ зауважує, що продажу в процедурі санації боржника підлягає тільки майно, зазначене в затвердженому у встановленому порядку плані санації (зі мінами) у порядку, визначеному нормами розділу ІV "Продаж майна в провадженні у справах про банкрутство" Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та законодавства про приватизацію.

Вказані зміни і доповнення до плану санації, станом на сьогодні, не погодженні Державним агентством України з управління державними корпоративними правами та майном, яке відповідно до Положення про Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011р. № 451/201 є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності.

Указом Президента України від 24 грудня 2012р. № 726/2012 "Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" утворено Міністерство промислової політики України шляхом реорганізації Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 №92-р утворена комісія з реорганізації Державного агентства з управління державними корпоративними правами та майном, яка має забезпечити здійснення заходів, пов'язаних з зазначеною реорганізацією, про результати якої необхідно поінформувати в шестимісячний строк Кабінет Міністрів України. Агентством держмайна 22.02.2013 був прийнятий наказ № 32 "Про припинення Агенства держмайна шляхом реорганізації (перетворення)".

Законом України "Про центральні органи виконавчої влади" передбачено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Президента України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

23.10.13. Кабінет Міністрів України видав розпорядження - погодитись з пропозицією Міністерства промислової політики щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Міністерство Указом Президента України від 19 липня 2013 р. № 389 "Про Міністерство промислової політики України" функцій і повноважень Державного агентства з управління державними корпоративними правами та майном, що припиняється.

Згідно з Положенням про Міністерство промислової політики України, затвердженого Указом Президента України від 19.07.2013р. № 389/2013 Мінпромполітики є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну промислову політику. Основними завданнями Мінпромполітики України є забезпечення формування та реалізація державної промислової політики, зокрема, у сферах машинобудування, машинобудування для агропромислового комплексу, хімічної, гірничо-металургійної, легкої, деревообробної промисловості та інших сферах промисловості відповідно до законів. Вказаним Положенням визначені покладені на Мінпромполітики завдання, зокрема, це - здійснення управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами, які належать до сфери його управління. При цьому завдання щодо погодження планів санації підприємств, які належать до сфери інших органів управління, відсутнє.

Вищевикладене підтверджується листом Мінпромполітики від 08.11.2013р. № 10/1-2/775 ( а.с. 246, т.12) яким було повідомлено про відсутність у Міністерства промислової політики повноважень щодо погоджень мирових угод, планів санації та переліків ліквідаційних мас та змін і доповнень до них у справах про банкрутство господарських організацій з корпоративними правами держави понад 50% їх статутного капіталу, які перебувають в управлінні інших суб'єктів управління об'єктами державної власності.

Приписами Закону України "Про управління об"єктами державної власності" встановлено, що мирові угоди, плани санації та переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство господарських організацій з корпоративними правами держави понад 50 відсотків їх статутного капіталу погоджуються з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності, Фондом державного майна України (стосовно господарської організації, яка перебуває у процесі приватизації.

Виходячи з аналізу вищевикладених норм, суд приходить до висновку, що єдиним органом центральної виконавчої влади який уповноважений здійснювати погодження планів санації підприємств-боржників, у майні яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків і які належать до сфери інших органів управління - є Фонд державного майна України.

Статтею 18 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" встановлено, що схвалений зборами кредиторів план санації та протокол зборів кредиторів разом з підтвердженням погодження плану санації кредиторами, вимоги яких забезпечені заставою майна боржника, подаються керуючим санацією до господарського суду на затвердження не пізніше п'яти днів з дня проведення зборів кредиторів. Протокол зборів кредиторів може містити особливу думку кредиторів, які голосували проти порядку і строків погашення заборгованості, передбачених у плані санації.

Керуючий санацією зобов'язаний попередньо погодити план санації боржника з органом, уповноваженим управляти державним майном, стосовно підприємства-боржника, у майні якого частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків.

Господарський суд затверджує схвалений та погоджений план санації боржника, про що виноситься ухвала, яка може бути оскаржена в установленому порядку.

В Постанові ВГС України від 31.08.2005 року № 6/189-121-б зазначено, що оскільки Законом не передбачено порядку внесення змін та доповнень до плану санації боржника, внесення останніх має відбуватися в тому самому порядку що й затвердження плану санації.

З матеріалів справи вбачається, що зборами кредиторів боржника схвалено, а Фондом державного майна України, основним завданням якого є управління об"єктами державної власності та до сфери управління якого належить боржник, погоджено зміни та доповнення до плану санації ВАТ "Коломиясільмаш".

Даний факт підтверджується, зокрема протоколом зборів кредиторів боржника від 13.02.13. та листами ФДМ України від 28.01.13., 01.02.13.

Враховуючи викладене, клопотання Фонду Державного майна України є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Щодо клопотань начальника відділу з питань банкрутства Головного управління юстиції у Івано-Франківську звернутися до Міністерства промислової політики з метою отримання відповіді щодо відсутності необхідності погодження змін і доповнень до плану санації ВАТ "Коломиясільмаш" Міністерством промислової політики України, оскільки дане погодження здійснюється тільки органом управління майном боржника та прокурора про звернення до Мінпромполітики України з приводу підтвердження повноважень ФДМУ розпоряджатись майном ВАТ "Коломиясільмаш", слід зазначити, що нормами діючого законодавства України визначено наявність повноважень тих чи інших органів виконувати певні покладені на них функції.

Статтею 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Керуючись ст. 5 ст. 18 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ( в редакції закону від 1999р.) ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

затвердити схвалені комітетом кредиторів та погоджені Фондом державного майна України зміни та доповнення до плану санації ВАТ "Коломиясільмаш"

.

Арбітражному керуючому Шутці Я.С. - повідомити про винесення даної ухвали всіх учасників провадження у справі, докази повідомлення подати суду.

Суддя Скапровська І.М.

Дану ухвалу направити:

- заявнику Коломийське ВУВКГ, (с. Шепарівці, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78200);

- боржнику - ВАТ "Коломиясільмаш", (вул. Пушкіна, 6, м. Коломия, 78200);

- розпоряднику майна - Шутці Я.С., ( вул. Липова 17а/14, м. Тисмениця);

- Фонду Державного майна України (м. Київ, вул. Кутузова18/9);

- відділу з питань банкрутства Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, (вул. Грюнвальська , 11, 4 поверх, м. Івано-Франківськ, 76000);

- УПФ в м. Коломия,( вул. Валова, 47, м. Коломия, 78200);

- Коломийській оДПІ, (вул. Хмельницького, 3, м. Івано-Франківськ, 78200);

- КП "Коломияводоканал",( бул. Л.Українки, м. Коломия);

- Івано-Франківському ОЦЗ, (вул. Деповська, 89-а, м. Івано-Франківськ, 76007);

-ТОВ "Гранд- Сервіс", (вул. Лисенка, 15, м. Коломия).

- прокуратурі Івано-Франківської області (вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ);

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Микитин Р. Р. 16.12.13