Справа № 2а - 309/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2008 року Приморський районний суд міста Одеси
у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.
при секретарі Шнуровенко В.А.
за участю адвоката ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області, начальника Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу начальника Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області від 15 червня 2006 року № 488, визнання протиправним і скасування наказу начальника Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області від 19 червня 2006 року № 239 о/с в частині скасування пункту наказу УМВС України в Одеській області від 09 червня 2006 року № 226 о/с в частині відміни пункту наказу УМВС України в Одеській області від 28 квітня 2006 року № 179 о/с щодо звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ, і про поновлення на службі в органах внутрішніх справ ;
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, вимагаючи визнати протиправними і скасувати накази начальника ГУ МВС України в Одеській області :
- від 15 червня 2006 року № 488 про скасування наказу ГУ МВС України в Одеській області від 09.06.2006 року № 466 про зміну пункту наказу УМВС України в Одеській області від 25.04.2006 року № 341 „Про покарання працівників полку патрульної служби при ОМУ УМВС”;
- від 19 червня 2006 року № 239 о/с в частині скасування пункту наказу УМВС України в Одеській області від 09 червня 2006 року № 226 о/с в частині відміни пункту наказу УМВС України в Одеській області від 28 квітня 2006 року № 179 о/с щодо звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ.
Також позивач вимагає поновити його на службі в органах внутрішніх справ на рівнозначну посаду.
Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним.
З липня 1998 року він займав посаду інспектора патрульної служби 6-ої роти полку патрульної служби при ОМУ УМВС України в Одеській області.
На підставі дисциплінарного наказу УМВС України в Одеській області від 25.04.2006 року № 341, який містив висновки щодо його звільнення з органів внутрішніх справ за вчинення дій, що дискредитують звання працівника міліції, УМВС України в Одеській області було видано наказ від 28.04.2006 року № 179 о/с про його звільнення за ст.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України.
Наказом начальника ГУ МВС України в Одеській області від 09.06.2006 року № 466 пункт 2 дисциплінарного наказу УМВС України в Одеській області від 25 квітня 2006 року № 341 був викладений у наступній редакції : „За грубе порушення вимог Дисциплінарного статуту ОВС, порушення етичного Кодексу працівника органів внутрішніх справ, Кодексу честі працівника органів внутрішніх справ, затвердженого наказом МВСМ України від 11.01.1996р року № 18, інспектора патрульної служби 6-ої роти при ОМУ УМВС старшину міліції ОСОБА_2 попередити про неповну посадову відповідальність”.
Крім того, на підставі наказу від 09.06.2006 року № 466, начальником ГУ МВС України в Одеській області був виданий наказ від 09.06.2006 року № 226 о/с про скасування пункту наказу УМВС України в Одеській області від 28.04.2006 року № 179 о/с в частині його звільнення та був призначений на посаду міліціонера окремої роти конвойної служби міліції при ОМУ УМВС.
Проте в подальшому наказом начальника ГУ МВС України в Одеської області від 15.06.2006 року № 488 скасовано наказ від 09.06.2006 року № 466, а наказом начальника ГУ МВС України в Одеській області від 19.06.2006 року № 236 о/с скасовано пункт наказу УМВС України в Одеській області від 09.06.2006 року № 226 о/с в частині відміни пункту наказу УМВС від 28.04.2006 року № 179 о/с щодо його звільнення.
Позивач ОСОБА_2 вважає, що він був звільнений з грубим порушенням норм діючого законодавства, так як фактично він проходив службу в органах внутрішніх справ до 20.06.2006 року, а згідно наказів начальника ГУ МВС України в Одеській області від 15.06.2006 року № 488 та від 19.06.2006 року № 239 о/с вважається звільненим з 05.05.2006 року на підставі наказу начальника УМВС України в Одеській області від 28.04.2006 року № 179 о/с, що є неприпустимим.
Також позивач вважає, що дисциплінарне стягнення не нього покладено з перевищенням строку, передбаченого ст.16 Дисциплінарного статуту ОВС України, згідно якого стягнення накладається у строк до одного місяця з дня як про проступок стало відомо, або з дня закінчення проведення службового розслідування. Порушенням своїх прав позивач вважає також те, що його звільнили без дотримання ст.14 Дисциплінарного статуту ОВС України, оскільки в нього не відбиралось будь-яке письмове пояснення про події, які мали місце, йому не відомі обставини якими обґрунтоване прийняття наказів про звільнення, тому що вони йому не доводились, також накладене на нього дисциплінарне стягнення не відповідає ступеню його провини.
В судовому засіданні позивач та його представник - адвокат ОСОБА_1 підтримали позов і підтвердили викладені вище обставини.
Представник відповідачів Фомічова О.Г. не визнала позов, посилаючись, що 22.04.2006 року ОСОБА_2, після закінчення служби по охороні громадського порядку, знаходячись у форменому одязі біля будинку №12/14 по вул.Ільфа і Петрова в м.Одесі, приблизно з 4 годин, розпивав алкогольні напої, чим допустив порушення громадського стану. За даним фактом ГУ МВС України в Одеській області було проведено службове розслідування, згідно висновків якого ОСОБА_2 підлягає звільненню за вчинення проступку, несумісного з перебуванням на службі в ОВС.
Дослідивши матеріали справи і вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Суд вважає доведеними викладені вище обставини щодо видання зазначених вище наказів УМВС України в Одеській області і ГУ МВС України в Одеській області стосовно ОСОБА_2
На думку суду, видання та скасування численних наказів щодо ОСОБА_2 свідчить про те, що керівництво ГУ МВС України в Одеський області не було впевнено в законності та достатній обґрунтованості звільнення позивача за дискредитацію звання працівника міліції.
Крім того, звільнення ОСОБА_2 з 05.05.2006 року на підставі наказу начальника УМВС України в Одеський області від 28.04.2006 року № 179 о/с є незаконним, оскільки наказом начальника ГУМВС України в Одеській області від 09.06.2006 року № 226 о/с позивач був допущенним до проходження служби на посаді міліціонера окремої роти конвойної служби міліції при ОМУ УМВС і, перебуваючи на цій посаді, позивач фактично проходив службу з 01.06.2006 до 20.06.2006 року.
Таким чином, накази начальника ГУ МВС України в Одеській області від 15 червня 2006 року № 488 „Про скасування наказу ГУ МВС України в області від 09 червня 2006 року № 466” та від 20.06.2006 року № 239 о/с про відміну пункту наказу УМВС України в Одеській області від 09.06.2006 року № 226 о/с в частині відміни пункту наказу УМВС України в Одеській області від 28.04.2006 року № 179 о/с щодо звільнення ОСОБА_2 є противоправними, так як фактично позивача звільнено з порушенням встановлених Дисциплінарним статутом ОВС України строків щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності та реалізації дисциплінарного стягнення.
У відповідності до ст.162 ч.2 п.1 КАС України визнання рішень суб'єкта владних повноважень протиправними є підставою для прийняття судом постанови про їх скасування.
З урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що ОСОБА_2 підлягає поновленню на службі в органах внутрішніх справ на рівнозначну посаду згідно вимог ст.256 ч.1 п.3 КАС України. При цьому суд не може визначити місце служби та посаду позивача, тому що він прийнятий на службу в органи міліції згідно ст.18 Закону України „Про міліцію”, а не на конкретну посаду в цих органах.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.158-162 КАС України, ст.14 Дисциплінарного Статуту органів внутрішніх справ України, ст.24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Задовольнити позов ОСОБА_2.
Визнати протиправним і скасувати наказ начальника Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області від 15 червня 2006 року № 488 щодо скасування наказу ГУ МВС України в Одеській області від 09 червня 2006 року № 466 про зміну пункту наказу УМВС України в Одеській області від 25 квітня 2006 року № 341 „Про покарання працівників полку патрульної служби при ОМУ УМВС”.
Визнати протиправним і скасувати наказ начальника Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області від 19 червня 2006 року № 239 о/с - в частині скасування пункту наказу УМВС України в Одеській області від 09 червня 2006 року № 226 о/с в частині відміни пункту наказу УМВС України в Одеській області від 28 квітня 2006 року № 179 о/с щодо звільнення інспектора патрульної служби 6-ої роти полку патрульної служби при ОМУ УМВС України в Одеській області ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ.
Зобов'язати начальника Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області поновити ОСОБА_2 на службі в органах внутрішніх справ на рівнозначну посаду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя Н.А.Ільченко