Справа № 258/11541/13-а
Провадження2-а/258/287/13
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«5» грудня 2013 р. Кіровський районний суд м. Донецька в складі:
судді Юр’євої Т.І.
при секретарі Власенко Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними щодо не включення в пільговий стаж роботи по Списку №1,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька. З 1.09.2009 року він отримує пенсію за віком на підставі п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де вказано, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняти повний робочий день на підземних роботах, та на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
При призначені пенсії за віком по пільговому стажу роботи відповідачем не врахований період його роботи в Центральному рудоуправлінні з 11.08.1992 року по 24.11.1995 року.
У вересні 2013 року він звернувся до відповідача із заявою про включення в його пільговий стаж роботи час роботи в Центральному рудоуправлінні Новоінського гірничого комбінату республіки Узбекистан, де він працював водієм погрузчика 8-го розряду дільниці «Імпортна техніка кар’єра М», потім машиністом погрузчика 8-го розряду дільниці «механізація гірничих робіт» в період з 22 серпня 1992 року по 24 листопада 1995 року.
24 вересня 2013 року він отримав відповідь відповідача про відмову включення в пільговий стаж роботи за Списком №1 час його роботи за період з з 22 серпня 1992 року по 24 листопада 1995 року в Центральному рудоуправлінні Новоінського гірничого комбінату республіки Узбекістан, в зв’язку з тим, що вищевказане підприємство не проводило атестацію робочих місць.
З вказаним рішенням відповідача він не згодний, вважає його неправомірним.
Відповідно з п.2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9.07. 2003 року № 1058-ІУ, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 і на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за віком на пільгових умовах проводиться відповідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До здійснення пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди, вищевказаним особам пенсія призначається по нормам вищевказаного Закону в випадку досягнення пенсійного віку і по Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року № 1788-ХІІ.
Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачене, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими и важкими умовами праці – за Списком №1 і №2, затвердженому Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно зі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсія призначається на таких умовах: а/ працівникам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на вищевказаних роботах, який надавав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії у розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно з вимогами за віком і стажу, встановленими раніше діючим законодавством.
В зв’язку з тим, що він працював на вищевказаних роботах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» і після його введення, тому до нього застосовуються Списки №1 і №2, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1956 р. № 1173.
Відповідно до п. 17 Порядку призначення та виплати державних пенсій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3.08.1972 року, доказом стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці є трудова книжка.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 9 Закону України «Про державну пенсію» для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно досягнення чоловіком 55 років і стажу роботи не менше 25 років, з яких не менше половини повинне бути стаж роботи за Списками №1 і №2.
Первинно пенсія йому була призначена з урахуванням пільгового стажу за Списком №1. Однак, при переході на пенсію за віком не були включенні в пільговий стаж роботи за Списком №1 час його роботи за період з 22 серпня 1992 року по 24 листопада 1995 року в Центральному рудоуправлінні Новоінського гірничого комбінату республіки Узбекистан, в зв’язку з тим, що вищевказане підприємство не проводило атестацію робочих місць.
Позивач просить суд визнати неправомірним відмову про включення в його пільговий стаж роботи час роботи в Центральному рудоуправлінні Новоінського гірничого комбінату республіки Узбекистан, де він працював водієм погрузчика 8-го розряду дільниці «Імпортна техніка кар’єра М», потім машиністом погрузчика 8-го розряду дільниці «механізація гірничих робіт» в період з 22 серпня 1992 року по 24 листопада 1995 року та зобов’язати відповідача зарахувати вищевказаний період у пільговий стаж роботи за Списком №1.
В судове засідання позивач не з’явився, письмово просить розглянути справу за його відсутністю, повністю підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився, про день слухання справи повідомлений належним чином.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька з 1.09.2009 року. ( Посвідка на постійне проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1.) Раніше він отримував пенсію в УПФ Р.Ф. в Колязінському районі Тверської області. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 не є громадянином України.
Згідно ст. 6 Угоди України про гарантії прав громадян держав – учасників Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, призначення пенсії громадянам держав – учасників Угоди проводиться за місцем їх проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі і на пільгових умовах враховується трудовий стаж, набутий на території любої з цих держав, а також на території колишнього СРСР .
При пересиленні пенсіонера в межах держав – учасників Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється. Розмір пенсії призначається у відповідності з законодавством, діючим на території за новим місцем проживання.
З 1.09.2009 року Позивач отримує пенсію за віком на підставі п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де вказано, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
При призначенні пенсії за віком позивачу був врахований страховий стаж по 10.04.1994 року, який склав 30 років 1 місяць і 14 днів, в тому числі за Списком №1 – 16 років 6 місяців 24 дні.
При призначені пенсії за віком по пільговому стажу роботи Позивачу не врахований період його роботи з 11.08.1992 року по 24.11.1995 року в Центральному рудоуправлінні Новоінського гірничого комбінату республіки Узбекистан, в зв’язку з тим, що вищевказане підприємство не проводило атестацію робочих місць.
Суд вважає, що відмова відповідача про включення в його пільговий стаж роботи час роботи в Центральному рудоуправлінні Новоінського гірничого комбінату республіки Узбекистан, де він працював водієм погрузчика 8-го розряду дільниці «Імпортна техніка кар’єра М», потім машиністом погрузчика 8-го розряду дільниці «механізація гірничих робіт» в період з 22 серпня 1992 року по 24 листопада 1995 року і відмова у зарахуванні вищевказаного періоду у пільговий стаж роботи за Списком №1 є неправомірним з наступних підстав:
Відповідно з п.2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9.07. 2003 року № 1058-ІУ, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 і на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за віком на пільгових умовах проводиться відповідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До здійснення пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди, вищевказаним особам пенсія призначається по нормам вищевказаного Закону в випадку досягнення пенсійного віку і по Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року № 1788-ХІІ.
Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачене, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими и важкими умовами праці – за Списком №1 і №2, затвердженому Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно зі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсія призначається на таких умовах: а/ працівникам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на вищевказаних роботах, який надавав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії у розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно з вимогами за віком і стажу, встановленими раніше діючим законодавством.
В зв’язку з тим, що Позивач працював на вищевказаних роботах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» і після його введення, тому до нього застосовуються Списки №1 і №2, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1956 р. № 1173.
Відповідно до п. 17 Порядку призначення та виплати державних пенсій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3.08.1972 року, доказом стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці є трудова книжка.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 9 Закону України «Про державну пенсію» для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно досягнення чоловіком 55 років і стажу роботи не менше 25 років, з яких не менше половини повинне бути стаж роботи за Списками №1 і №2.
Первинно пенсія Позивачу була призначена з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 відповідно до діючого на той час законодавства.
Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, а за змістом пунктів 1, 2 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Частиною другою п. 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, який зобов'язаний провести атестацію, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.
Однак, робота Позивача у вищевказаний період за всіх умов є шкідливою, тому суд вважає, що порушення порядку атестації робочих місць у процесі де роль працівника є пасивною, само по собі не може звузити його право на соціальний захист.
Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Аналогічної позиції дотримується і Виший Адміністративний суд України. Згідно Оглядового листа від 14.08.2008 р. N 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку), а також у справі № К-9400/07 від 04.02.2009 р., яка розглядалась у касаційному порядку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 8, 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9.07. 2003 року № 1058-ІУ, ст. ст.6, 104, 105, 159, 162, 163 і 164 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в у Кіровському районі м. Донецька про неправомірність не включення в його пільговий стаж роботи час роботи в Центральному рудоуправлінні Новоінського гірничого комбінату республіки Узбекистан, де він працював водієм погрузчика 8-го розряду дільниці «Імпортна техніка кар’єра М», потім машиністом погрузчика 8-го розряду дільниці «механізація гірничих робіт» в період з 22 серпня 1992 року по 24 листопада 1995 року і відмова у зарахуванні вищевказаного періоду у пільговий стаж роботи за Списком №1 задовольнити.
Визнати дії Управління ПФУ у Кіровському районі м. Донецька щодо відмови включення ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи час роботи в Центральному рудоуправлінні Новоінського гірничого комбінату республіки Узбекистан, де він працював водієм погрузчика 8-го розряду дільниці «Імпортна техніка кар’єра М», потім машиністом погрузчика 8-го розряду дільниці «механізація гірничих робіт» в період з 22 серпня 1992 року по 24 листопада 1995 року і відмова у зарахуванні вищевказаного періоду у пільговий стаж роботи за Списком №1, неправомірними.
Зобов'язати Управління ПФУ у Кіровському районі м. Донецька включити у пільговий стаж за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 в Центральному рудоуправлінні Новоінського гірничого комбінату республіки Узбекистан, де він працював водієм погрузчика 8-го розряду дільниці «Імпортна техніка кар’єра М», потім машиністом погрузчика 8-го розряду дільниці «механізація гірничих робіт» в період з 22 серпня 1992 року по 24 листопада 1995 року.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутні під час оголошення постанови – в 10-денний строк з дня отримання її копії.
Суддя: