ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 грудня 2013 року Справа № 809/3640/13-a
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Боршовського Т.І.
розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо роз'єднання позовних вимог у адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області до Приватного підприємства "Газбудсервіс" про стягнення заборгованості в сумі 3609,99 грн.,-
В С Т А Н О В И В:
27.11.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області звернулося в суд з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Газбудсервіс" про стягнення заборгованості в сумі 3609,99 грн.
Відповідно до позовної заяви, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість за жовтень 2013 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії, призначених відповідно до вимог частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадянам: ОСОБА_1 в сумі 977,09 грн., ОСОБА_2 в сумі 872,21 грн., ОСОБА_3 в сумі 741,41 грн., ОСОБА_4 в сумі 145,14 грн., ОСОБА_5 в сумі 863,39 грн. та 10,75 грн. доплати за вересень 2013 року по даному пенсіонеру.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подавши 11.12.2013 року до суду клопотання про розгляд справи буз участі представника.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Направлена на вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців адресу місцезнаходження відповідача: 77400, Івано-Франківська область, місто Тисмениця, вулиця Галицька, будинок 91, рекомендована кореспонденція з ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 29.11.2013 року, інформацією про права та обов'язки та повісткою про виклик до суду, повернулась назад до суду з відміткою відділення зв'язку ДП «Укрпошта»: "за закінченням терміну зберігання".
Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України, в разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси, судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
За змістом частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
За таких обставин, відповідно до норм частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, а також відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе перейти до розгляду даної справи в письмовому провадженні.
При розгляді питання щодо роз'єднання позовних вимог суд виходив з такого.
Судом встановлено, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом 24.11.2011 року у справі № 2а-1266/11/0970 прийнято постанову, якою Приватному підприємству "Газбудсервіс" відмовлено у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинення дій, зокрема, про правомірність призначення пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 За результатами апеляційного оскарження, вказана постанова від 24.11.2011 року у справі № 2а-1266/11/0970 набрала законної сили згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 року.
Також судом встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.09.2013 року у справі № 809/2211/13-а відмовлено в задоволенні позову Приватного підприємства "Газбудсервіс" до Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі про визнання незаконним призначення пенсії на пільгових умовах по списку № 2 громадянину ОСОБА_5 та про визнання неправомірними дій щодо здійснення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за громадянином ОСОБА_5 Вказана постанова суду від 17.09.2013 року згідно довідки Відділу документального забезпечення - канцелярія Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.12.2013 року не набрала законної сили у зв'язку з її оскарженням до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по пенсіях, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» статті 13 Закону), за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» статті 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» статті 13 Закону).
Абзацом 1, 2, 3 та 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу 7 пункту 2 Прикінцевих положень вказаного Закону виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Закону зазначає, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, з наступними змінами та доповненнями (надалі - Інструкція).
Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно п 6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
За наведеного вище, враховуючи, що Приватним підприємством "Газбудсервіс" оскаржено до суду правомірність дій територіального органу Пенсійного Фонду України щодо здійснення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину ОСОБА_5, суд дійшов висновку про те, що існує спір про правомірність покладення на відповідача обов'язку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії зазначеній фізичній особі, який вирішується адміністративним судом в іншій справі.
Таким чином, оскільки грошові зобов'язання відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 2 за жовтень 2013 року пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 на загальну суму 2735,85 грн. визначені пенсійним органом у розрахунках, правомірність виставлення яких відповідачем не оскаржено, то суд приходить до переконання, що розгляд позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області до Приватного підприємства "Газбудсервіс" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 в сумі 874,14 грн., в тому числі 863,39 грн. за жовтень 2013 року та 10,75 грн. доплати за вересень 2013 року, ускладнює вирішення справи в цілому по суті.
На підставі наведеного, керуючись статтями 116, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області до Приватного підприємства "Газбудсервіс" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 3609,99 грн., - роз'єднати.
Роз'єднати поєднані в одне провадження у справі № 809/3640/13-а позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області до Приватного підприємства "Газбудсервіс" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 ОСОБА_5 в сумі 874,14 грн., в тому числі 863,39 грн. за жовтень 2013 року та 10,75 грн. доплати за вересень 2013 року,- у самостійне провадження, залишивши номер справи № 809/3640/13-а.
Відокремленим матеріалам позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області до Приватного підприємства "Газбудсервіс" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 за жовтень 2013 року на загальну суму 2735,85 грн. присвоїти порядковий номер справи та здійснити визначення судді в порядку, встановленому частиною 3 статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Боршовський Т.І.