14

УХВАЛА

06 грудня 2013 року Справа № 2а-22039/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді: Кравцової Н.В.,

за участю секретаря: Олейнік О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції про розстрочення виконання судового рішення за адміністративним позовом Прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2009 року у справі № 2а-22039/09/1270 позовні вимоги Прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страхових внескам задоволено в повному обсязі.

25 листопада 2013 року Відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області звернувся до суду із поданням про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2009 у справі № 2а-22039/09/1270 шляхом розстрочення терміну його виконання на 5 років (60 місяців), починаючи з 01 грудня 2013 року відповідно до графіку, що надається.

В обґрунтування до подання про розстрочення виконання судового рішення заявник зазначив, що цілісний майновий комплекс ДП «Ровенькиантрацит» згідно концесійного договору від 01.12.2011 передано в концесію Товариству з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит». Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2012 року за заявою Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки сторона виконавчого провадження у справі № 2а-22039/09/1270 з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» замінена на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит». Своєчасне виконання рішення суду з боку підприємства вкрай ускладнене у зв'язку з тяжким фінансовим становищем підприємства, так 01 грудня 2011 року між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» укладений концесійний договір, згідно якого Товариству з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» надано право на управління (експлуатацію) цілісним майновим комплексом Державного підприємства «Ровенькиантрацит», та на добудову об'єктів незавершеного будівництва у складі цілісного майнового комплексу ДП «Ровенькиантрацит», для комплексного забезпечення задоволення громадських потреб. Згідно з п.33.7 концесійного договору ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» набуває прав на майно, майнові та немайнові права та обов'язки, визначені у Передавальних актах, передбачених у підпункті 33.1. п.З3 договору. Згідно п. 33.8 концесійного договору від 01.12.2011р. товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» є правонаступником державного підприємства «Ровенькиантрацит» за майновими та немайновими правами та обов'язками, які сформувалися у ДП «Ровенькиантрацит» на дату укладення між сторонами цього договору та передані Концесіонеру (ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит») за Зведеним Актом приймання-передачі майна. Фінансове становище ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», не дозволяє здійснити одночасне погашення усієї кредиторської заборгованості ДП «Ровенькиантрацит», у тому числі і заборгованості по страхових внесків.

Згідно зведеного акту приймання-передачі майна ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від ДП «Ровенькиантрацит»» була передана кредиторська заборгованість на загальну суму 2087913806,00 грн., у тому числі заборгованість по податкам склала 947808712,61 грн., а заборгованість по соціальним фондам склала 114845000,00грн, а саме: перед Пенсійним фондом України - 473000,00грн., перед Фондом від нещасних випадків на виробництві - 92421000,00грн., перед Центром зайнятості - 12769000,00грн., штрафні санкції по соціальним внескам - 7572000,00грн. розстрочка по Пенсійному Фонду - 1610000,00грн.

Загальна сума заборгованості (по всіх відокремлених підрозділах підприємства) перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області, що знаходиться на виконанні у ВДВС Ровеньківського управління юстиції становить 85951171,49 грн., тому, одноразове стягнення всієї суми негативно вплине на подальшу фінансово-господарську діяльність підприємства та призведе до дестабілізації його роботи.

Крім того, усі працівники ДП «Ровенькиантрацит» прийняті по переводу на ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» і заробітна плата робітникам виплачується своєчасно, у повному обсязі. ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» є найбільшим підприємством в місті Ровеньки. На підприємстві «ДТЕК Ровенькиантрацит» працевлаштовано більш двадцять однієї тисячі робітників, багато працюють сім'ями, тобто, інших джерел до існування окрім отримання заробітної платні у цих робітників немає, тому виконання судового рішення і арешт рахунків підприємства державним виконавцем і як наслідок затримання з виплати заробітної платні, неминуче призведуть до зростання соціальної напруги в місті. Впродовж січня-жовтня 2013 року ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» сплатило 476728946,50 грн. податків. Для того, щоб ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» мало змогу працювати і не стало банкрутом, сьогоднішнє фінансове становище ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» не дозволяє сплатити одночасно всі борги ДП «Ровенькиантрацит», розрахуватися з кредиторами по господарських зобов'язаннях та сплачувати всі поточні податки і збори.

Також зазначив, що ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» є добросовісним платником, який своєчасно відраховує належні поточні платежі до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки і не має поточної заборгованості перед ним. Проте одночасне погашення всієї заборгованості підприємства перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, яка складає близько 85951171,49 грн., є непосильним для ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит».

Всі вищевказані дані свідчать про складне фінансове становище ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», яке унеможливлює виконання судового рішення - постанови від 03.06.2009 в повному обсязі.

Прокурор у судове засідання не прибув, про дату, місце та час розгляду подання був повідомлений належним чином.

Представник заявника - ВДВС Ровеньківського МУЮ у судовому засіданні підтримав подання про розстрочення судового рішення та просив його задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення подання про розстрочення виконання судового рішення заперечував з підстав, викладених в запереченнях на подання.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав подання про розстрочення судового рішення та просив його задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У зв'язку із зазначеним суд вважає за можливим розглянути подання за відсутністю прокурора.

Розглянувши у судовому засіданні подання про розстрочення виконання судового рішення, вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Постанова Луганського окружного адміністративного від 03 червня 2009 року у справі № 2а-22039/09/1270 про стягнення з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області заборгованості по страховим внескам сторонами не оскаржувалась і набрала законної сили.

Постановою ВДВС Ровеньківського МУЮ ВП № 15183992 відкрито виконавче провадження про стягнення з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Ровеньки Луганської області заборгованості по страховим внескам.

Ухвалою суду від 27 лютого 2012 року замінено боржника під час виконання постанови суду від 03.06.2009 в адміністративній справі № 2а-22039/09/1270 з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на його правонаступника Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (а.с.83-84).

Згідно зі статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження» при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Крім того, при вирішенні даної заяви суд вважає за необхідне зазначити, що заявником повинно також бути зазначено економічне обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення зазначеного боргу внаслідок застосування режиму відстрочення та розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління чи збутом такого заявника. У даному випадку такі події у заявника відсутні, жодних доказів обставин, вказаних у заяві про розстрочення постанови суду відповідачем не надано.

Посилання на тяжке фінансове становище, як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, судом до уваги не беруться, оскільки, на думку суду, не є винятковою обставиною у розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником суду не надано.

Крім того, суд вважає за необхідним зазначити, що ухилення від виконання постанови суду та невиконання норм діючого законодавства щодо сплати страхових внесків, тобто несплата коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього ставиться під загрозу своєчасність нарахування та виплати потерпілим належних страхових виплат, які являються для них життєво важливим засобом до існування, оскільки зазначені особи не можуть на рівних умовах конкурувати на ринку праці і, як наслідок, соціальне страхування є єдиним засобом до існування.

Враховуючи, що тільки у винятковому випадку, залежно від обставин справи суд має розстрочити виконання рішення, приймаючи до уваги недоведеність заявником необхідності надати розстрочку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду, неможливості виконати рішення у встановлений законом строк, керуючись статтями 158, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції про розстрочення виконання судового рішення за адміністративним позовом Прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам відмовити.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали буде складено та підписано 11 грудня 2013 року.

Суддя Н.В. Кравцова