Справа № 22-а/1128 Головуючий у першій інстанції Невмержицький С.С.
Категорія 66 Доповідач Косигіна Л.М.
ПОСТАНОВА
Іменем України
14 грудня 2006 року апеляційний суд Житомирської області в складі:
головуючої Косигіної Л.М.
суддів Жигановської О.С, Микитюк О.Ю.
при секретарі Прищепі О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі, головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирські області про стягнення невиплачених коштів
за апеляційними скаргами управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі і Житомирського обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 07 лютого 2006 року , -
встановив :
В грудні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідачів на його користь недоплачені за кошти, виплата яких передбачена ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", всього в сумі 8292 грн. 66 коп. В обґрунтування позову зазначив що є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримав інвалідність, пов'язану з аварією на ЧАЕС. Всупереч вимогам Закону, який пов'язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати він отримує в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. за № 836, з чим не згодний.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 07 лютого 2006 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі просить скасувати постанову суду і справу направити на новий розгляд. Житомирський обласний центр з нарахування і виплати пенсій та. допомоги в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову. Апелянти посилаються на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, апеляційний суд вважає, що скарга обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги підлягає задоволенню, скарга управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Статтею 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Розмір виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначений постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що відповідає вимогам ст.ст. 62,67 даного Закону.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції проігнорував вимоги ст. 2 Закону України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік" від 13 грудня 2001 p., згідно якої до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінет Міністрів України здійснює перегляд цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на поточний рік. Отже, в межах існуючих фінансових можливостей держава гарантує виплату окремих видів компенсацій і допомоги, в т.ч. тих, що є предметом позову, у розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836.
Оскільки судом порушені норми матеріального права і це призвело до неправильного вирішення справи, постанову' належить скасувати на підставі п. 4 ч. 1 ст, 202 КАС України і ухвалити нову постанову про відмову в позові за безпідставністю вимог.
Керуючись ст. ст. 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, апеляційний суд, -
постановив:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі задовольнити частково.
Апеляційну скаргу Житомирського обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги задовольнити.
Скасувати постанову Овруцького районного суду від 07 лютого 2006 року і ухвалити нову постанову.
Відмовити за безпідставністю заявлених вимог в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі, головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирські області про стягнення невиплачених коштів.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.