Справа № 2а-192-2008р.

                                                    П О С Т А Н О В А

                                           І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

               27 листопада 2008р. Доманівський районний суд Миколаївської області у складі: головуючої - судді  Якименко Л.М.,

при секретарі Куш О.П.,

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в залі суду  смт.Доманівка адміністративну  справу за позовом   ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі про захист соціальних прав шляхом зобов"язання здійснити нарахування підвищення до пенсії  дітям війни та його  виплати за 2006-2007 роки,

                                                         ВСТАНОВИВ:

                   Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з вищевказаним позовом до управління Пенсійного  фонду України в Доманівському районі, посилаючись на те, що він є  отримувачем пенсії за віком та «дитиною війни», якій відповідач не проводив нарахування підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" у зв"язку з тим, що Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік"  була призупинена дія ст.6 цього Закону. Позивач зазначав, що незважаючи, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. визнано  неконституційним  положення пункту 12 ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо призупинення дії ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", відповідачем не призначено вказане підвищення до його пенсії, тому просив позов задовольнити  шляхом зобов"язання здійснити нарахування підвищення до пенсії та його виплати   за 2006-2007роки.

                    В судове  засідання  сторони не з»явилися, були належно повідомлені.

                    Позивач направив суду заяву, у якій просив розглянути справу  за  його відсутності та задовольнити  позов.

                   Відповідач- Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі направило до суду заперечення на позов та заяву про розгляд справи за відсутності представника. В  письмових  запереченнях відповідач адміністративний позов не визнав, посилаючись, що до цього часу не врегульований розмір мінімальної пенсії за віком для обчислення підвищень до пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни" та не вирішено в законодавчому порядку джерела і порядок його  фінансування, а також, що дія ст.6 вказаного Закону була зупинена З У «Про Державний бюджет України на 2007рік».

                  Зважаючи на те, що у справі є  достатні  докази для вирішення її по суті, немає  необхідності в особистих поясненнях сторін для прийняття рішення,  суд  ухвалив про розгляд справи за відсутності позивача та представника відповідача в порядку письмового провадження.

                 Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги  підлягають  частковому  задоволенню  з  наступних  підстав.

                 Із матеріалів справи вбачається, що  позивач є отримувачем пенсії за віком та дитиною війни, на якого не поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та  якому відповідач з 09.07.2007року не проводив нарахування підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, посилаючись на відсутність бюджетного фінансування та механізмів її нарахування  і виплати, оскільки чинним законодавством не визначене поняття «мінімальна пенсія за віком». Такі доводи відповідача  не можуть бути підставою для невиконання вимог чинного законодавства,  регулюючого мінімальний соціальний захист найбільш незахищених верств населення.

 Крім того, підвищення до пенсії дітям війни, як державна соціальна виплата виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України згідно ст.7 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", тому заперечення відповідача про відсутність бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивача, не є підставою для відмови у задоволенні позову.           

                Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік».

                Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які визнаються неконституційними за рішенням Конституційного Суду України,  втрачають  чинність  з  дня  ухвалення  рішення про їх неконституційність, тому позовні вимоги позивача за 2006рік та до 09.07.2007р. - безпідставні і підлягають задоволенню частково з 09.07.2007року по 31.12.2007року.

                Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей зазначених законів, що визнані неконституційними.              

               На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 158 - 161 КАС України, суд

                                                П О С Т А Н О В И В:

               Адміністративний  позов  задовольнити  частково.

               Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області по ненарахуванню та невиплаті  позивачеві, як дитині війни, підвищення до пенсії за період з 09.07.07року  по 31.12.07року.

               Зобов"язати  Управління  Пенсійного  фонду України в Доманівському районі  Миколаївської області здійснити нарахування та виплату з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно підвищення до пенсії, як дитині війни,  - ОСОБА_1.              Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного  адміністративного  суду  через  Доманівський районний суд  протягом 10 днів з  дня  оголошення, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження і апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

              Суддя: