248/9457/13-а
6-а/248/157/2013
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2013 року Харцизький міський суд Донецької області у складі :
Головуючого судді - Труханової Л.М.,
при секретарі - Медведєвої С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харцизьку подання державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції В.В.Джегола про зміну способу і порядку виконання рішення суду, заінтересовані особи: Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку, ОСОБА_2,-
ВСТАНОВИВ :
05 листопада 2013 року Відділ державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області (далі - ВДВС) звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Харцизького міського суду від 07 лютого 2012 року, вказуючи про те, що на виконанні ВДВС знаходиться виконавчий лист № 2-а/0550/731/12 від 07 лютого 2012 року, виданий Харцизьким міським судом 12 жовтня 2012 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку (далі -УПФУ) здійснити ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично здійснених виплат, який надійшов на виконання відділу 21 березня 2013 року. 22 березня 2013 року по даному виконавчому листу відкрито виконавче провадження, копія якого була направлена боржнику, якому було надано строк для самостійного виконання виконавчого документу. УПФУ своїм листом від 17 вересня 2013 року з додатками від 25 вересня 2013 року, повідомило ВДВС , що на користь стягувача здійснено перерахунок пенсії, яка розпорядженням відділу з призначення пенсії від 23 травня 2013 року № 144470 нарахована в сумі 1147,90 грн. та включена в додаткову відомість для виплати, проте дана сума буде сплачена за умови наявного фінансування з Державного бюджету України, яке станом на 16 вересня 2013 року відсутнє. Державний виконавець зазначає, що звернення стягнення на майно УПФУ неможливо, оскільки дана установа перебуває в оперативному керуванні та не є власністю УПФУ.
Просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Харцизького міського суду по справі № 2-а/0550/731/12 від 07 лютого 2012 року з "зобов'язати УПФУ в м.Харцизьку здійснити ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично здійснених виплат» на «Стягнути з УПФУ в м.Харцизьку за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 суму 1147,90 грн.»
Просить розглянути справу у його відсутність.
Представник заінтересованої особи - УПФУ в м.Харцизьку до суду не з,явився, надав суду заперечення в якому просить відмовити ВДВС у задоволенні подання. Зазначає, що розпорядженням від 23 травня 2013 року проведено нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , та сума доплати склала 1147,90 грн., тобто рішення суду виконано. Відповідно до п.9 Положення про Пенсійний фонд України, кошти Пенсійного фонду України спрямовуються на фінансування
виплати пенсій у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, та інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. 19 червня 2011 року набрав чинності Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «, застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. У зв'язку із чим визначення порядку та розмірів виплат зазначеній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. На виконання цього Закону Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», пунктом 6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,8 грн. Рішеннями Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 р. № 20-рп/2011 та від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 підтверджена законність повноважень Кабінету Міністрів України встановлювати розміри пенсійних виплат. Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що в 2013 році норми і положення ст..ст.5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з існуючого фінансового ресурсу Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Відповідно до ст.. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Для проведення виплат пенсіонерам даної категорії в розмірах, визначених рішеннями суду, кошти в Державному бюджеті України на 2013 рік не передбачені. Тобто, починаючи з 01 листопада 2011 року пенсія виплачується в розмірах, встановлених діючим законодавством. Рішення Харцизького міського суду виконано УПФУ в м.Харцизьку в повному обсязі за період його розповсюдження на вказані правовідносини. Крім того, зазначає, що жодних обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення не було, нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії проведено у вересні 2011 року. Також, посилання ВДВС на Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» є безпідставним, так як цей Закон стосується виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, а в рішенні суду зобов'язано УПФУ здійснити ОСОБА_2 нарахування як дитині війни, тобто вчинити певні дії, які стосуються виплати суми, проте рішенням суду стягнення виплат не передбачено. Зазначає, що в межах зміни способу та поряду виконання рішення суду не можуть бути розглянуті нові вимоги, які не були розглянуті по позову раніше. У зв'язку із чим вважає, що ВДВС фактично спонукає суд до винесення нового рішення по справі. Крім того, вважає, що згідно вимог КАС України, суд, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини має визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум, що також підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
ОСОБА_2 до суду не з,явився, про час розгляду подання повідомлявся належним чином.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Суд знаходить заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що постановою Харцизького міського суду Донецької області від 07 лютого 2012 року по справі №2-а/0550/731/12 р. частково задоволено позов ОСОБА_2, визнано неправомірною бездіяльність УПФУ в м.Харцизьку , яка виразилась в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_2 , як дитині війни, щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 року включно, та зобов'язано ПФУ в м.Харцизьку здійснити ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та
виплату щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із
встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно з урахуванням фактично здійснених виплат.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року вищевказана постанова Харцизького міського суду залишена без змін.
На підставі постанови Харцизького міського суду від 07 лютого 2012 р. судом 12 жовтня 2012 року видано виконавчий лист № 2-а/0550/731/12, згідно якого зобов'язано УПФУ в м.Харцизьку здійснити ОСОБА_2 , як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно з урахуванням фактично здійснених виплат.
22 березня 2013 року за вказаним виконавчим листом державним виконавцем ВДВС відкрито виконавче провадження.
З листа УПФУ м.Харцизька вбачається, що згідно виконавчого документа № 2-а/0550/731/12, виданого Харцизьким міським судом, про зобов'язання здійснити ОСОБА_2 нарахування за рахунок бюджету за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р., розпорядженням відділу з призначення пенсії від 23 травня 2013 р. № 144470, нараховано 1147,25 грн., та включено в додаткову відомість до виплати. Сума нарахованої доплати буде сплачена за умови наявного фінансування з Державного бюджету України. Станом на 16 вересня 2013 року відсутнє фінансування з державного бюджету для сплати нарахованої суми за даним виконавчим листом. Звернення стягнення на майно УПФУ в м.Харцизьку неможливо, оскільки воно перебуває в оперативному керуванні та не є власністю УПФУ в м.Харцизьку.
Частиною 1 статті 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.
Згідно ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
З наведеної норми вбачається, що вона не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Суд враховує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
В судовому засіданні встановлено обставини, які унеможливлюють виконання судового рішення, а саме, невизначення на законодавчому рівні джерела фінансування сум, які підлягають стягненню за рішеннями суду на користь пільгових категорій громадян, що є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
При цьому, суд враховує, що УПФУ в м. Харцизьку здійснено ОСОБА_2 перерахунок пенсії, визначено розмір заборгованості перед стягувачем, та вважає можливим задовольнити заяву ВДВС щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду .
На підставі викладеного, керуючись ст.263 КАС України, ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд -
У Х В А Л И В:
Подання Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Харцизького міського суду по справі № 2-а/0550/731/12 від 07 лютого 2012 року , а саме, з " зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку здійснити ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням фактично здійснених виплат» на «Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 суму 1147,90 грн. (одна тисяча сто сорок сім гривен 90 коп.)»
Ухвала може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через Харцизький міський суд протягом 5 днів з дня її проголошення, а особою, у відсутності якої було постановлено ухвалу - у той же строк з дня отримання копії ухвали.
Суддя: