У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
Справа № 817/4323/13-а
10 грудня 2013 року м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
доВиконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3
про визнання нечинним рішення та заборону здійснення певних дій,
в с т а н о в и в :
До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання нечинним рішення (дозволу) Виконавчого комітету Рівненської міської ради від 13.12.2005 року №334, виданого підприємцю ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 на реконструкцію трьохкімнатної кватири, що за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 70,6 м.кв., під магазин продовольчої групи товарів та однокімнатну квартиру з влаштуванням окремого входу та благоустроєм прилеглої території, а також заборону здійснення реконструкції трьохкімнатної кватири АДРЕСА_1 загальною площею 70,6 м.кв. в житловому будинку по АДРЕСА_1, під магазин продовольчої групи товарів та однокімнатну квартиру, на час розгляду справи у суді.
Вирішуючи питання про відкриття провадження за пред'явленим позовом, суд виходить з такого.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів убачається, що одним з відповідачів у справі є Виконавчий комітет Рівненської міської ради Рівненської області, до якого скеровані позовні вимоги в частині визнання нечинним рішення на реконструкцію трьохкімнатної кватири.
Відповідно до статті 5 Закону України від 21.05.1997 року №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає, зокрема, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради.
Згідно статті 11 Закону України від 21.05.1997 року №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі комітети є виконавчими органами відповідно сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.
У відповідності до пункту першого частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (пункт перший частини другої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України).
Зважаючи на те, що відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування, даний спір не підсудний окружному адміністративному суду, а відповідно до частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Щодо позовних вимог до відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3, то в силу положень статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, у яких стороною є суб'єкт владних повноважень при виконанні владних управлінських функцій або реалізації наданих повноважень, у тому числі делегованих, даний спір не підлягає розгляду у межах адміністративної юрисдикції у порядку Кодексу адміністративного судочинства України.
Проте, у прохальній частині позовної заяви не зазначено зміст звернених до даних відповідачів позовних вимог позивача.
Відтак, суд виходить з положень частини другої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких позивач має звертатися за захистом своїх прав або до місцевого загального суду як адміністративного суду за своїм місцезнаходженням або за місцезнаходженням відповідача.
Оскільки і позивач і відповідач знаходяться у місті Рівному, даний позов підсудний Рівненському міському суду Рівненської області як адміністративному суду.
Пунктом 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в :
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання нечинним рішення та заборону здійснення певних дій, - повернути позивачу.
2. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кравчук Т.О.