Справа № 22-а-13350/08                             Суддя доповідач: Шаптала Н.К.

                                                                       Головуючий у 1-ій інстанції: Ушаков Т.С.

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 грудня 2008 р.                                                                                                        місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                                    Шаптала Н.К.

            суддів апеляційного суду:                         Міронової Г.М., Арабей Т.Г.

при секретарі судового засідання:             Крючковій К.М.

З участю сторін: представника позивача ОСОБА_1., представник відповідача  до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2008 року дії Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області щодо відмови ОСОБА_2. у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної - державної пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - були визнані неправомірними та відповідача було зобов'язано зробити ОСОБА_2. такий перерахунок пенсії з 01.01.2007 року в розмірі 3040 грн. та додаткової пенсії у розмірі 285 грн.; з 01.04.2007 року  - основної пенсії у розмірі 3248 грн. та додаткової пенсії у розмірі 304 грн. 50 коп.; з 01.10.2007 року  у розмірі 3288 грн. та додаткової пенсії у розмірі 308 грн. 25 коп. 

З даною постановою не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та винести ухвалу, якою закрити провадження у справі.

Колегія суддів заслухавши доповідача, перевіривши матеріалами справи за доводами апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції, та як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2., як особі, яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була встановлена 2 група інвалідності, пов'язана  з ліквідацією наслідків аварії.

Відповідно до норм ст.ст. 54, 50  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2., як інвалід 2-ї групи пов'язаної з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС,  має право на основну - державну пенсію у розмірі 8 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 75% - мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом першої інстанції, постановою Стаханівського міського суду Луганської області від 31.05.2007 року - Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області зобов'язано зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2. у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 06.10.2006 року та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області проводити ОСОБА_2. такий перерахунок пенсії, відповідно до норм ст.ст. 54, 50  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в подальшому, в зв'язку зі збільшенням мінімального розміру пенсії за віком.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2007 року постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 31.05.2007 року в частині зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області проводити ОСОБА_2. перерахунок пенсії, відповідно до норм ст.ст. 54, 50  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в подальшому, в зв'язку зі збільшенням мінімального розміру пенсії за віком - скасовано, а в іншій частині постанову залишено без змін.

Судова колегія, аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при вирішенні даного спору, суд першої інстанції, прийшов до правильного та обґрунтованого  висновку, про необхідність, при розгляді даної справи, керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір основної - державної пенсій для інвалідів ІІІ групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -  у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 даного Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе  і  право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні  виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні  гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.), визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій  та стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ  №2017 основні  державні  соціальні гарантії  встановлюються законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і  мінімальний розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року (чинний з 01.01.2007 року) був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність - з 01.01.2007 року - 380 грн.; з 01.04.2007 року - 406 грн.; з 01.10.2007 року - 411 грн.

 Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що пенсія позивача має бути перерахована відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути нижчим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, з 01.01.2007 року.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія;  -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2008 року, якою дії Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної - державної пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - були визнані неправомірними та відповідача було зобов'язано зробити ОСОБА_1 такий перерахунок пенсії з 01.01.2007 року в розмірі 3040 грн. та додаткової пенсії у розмірі 285 грн.; з 01.04.2007 року  - основної пенсії у розмірі 3248 грн. та додаткової пенсії у розмірі 304 грн. 50 коп.; з 01.10.2007 року  у розмірі 3288 грн. та додаткової пенсії у розмірі 308 грн. 25 коп. - залишити без змін.

Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня набрання рішенням законної сили.

Колегія суддів: