Справа № 22-а-12733/08 Суддя доповідач: Шаптала Н.К.
Головуючий у 1-ій інстанції: Ковальова Т.І.
донецький апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2008 р. місто Донецьк
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Шаптала Н.К.
суддів апеляційного суду: Міронової Г.М., Арабей Т.Г.,
при секретарі судового засідання: Білоус К.І.
З участю сторін: представника позивача ОСОБА_1., інші сторони або їх представники до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином;
|
розглянувши апеляційні скарги |
1.прокурора міста Первомайська Луганської області в інтересах ОСОБА_2 2.Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області |
|
|
|
|
на постанову |
Луганського окружного адміністративного суду |
|
від |
14 липня 2008 року |
|
|
|
|
за позовом |
прокурора міста Первомайська Луганської області в інтересах ОСОБА_2 |
|
до |
Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області |
|
про |
Визнання дій незаконними, зобов'язання до нарахувати та виплатити пенсію; |
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року були визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплати не донарахованих сум пенсії за період з 01.10.2006 року по 31.12.2007 року виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням зміни прожиткового мінімуму на осіб, які втратили працездатність та відповідача було зобов'язано зробити на користь ОСОБА_2. такий перерахунок.
В частині задоволення позовних вимог про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати не донарахованої суми пенсії ОСОБА_2. за період з 01.01.2008 року по 01.04.2008 року виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням зміни прожиткового мінімуму на осіб, які втратили працездатність та зобов'язання відповідача зробити такий перерахунок на користь ОСОБА_2. - судом було відмовлено.
З даною постановою не погодився ні позивач, ні відповідач, та подали апеляційні скарги. Відповідач в апеляційній скарзі просив постанову суду першої інстанції скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2., та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Позивач просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, та винести нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.
Колегія суддів заслухавши доповідача, представника позивача, перевіривши матеріалами справи за апеляційними скаргами, вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
Перевіривши матеріали справи за доводами апеляційних скарг, колегія встановила, що при вирішенні даного спору, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як особі, яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була встановлена 2 група інвалідності, пов'язана з ліквідацією наслідків аварії.
Відповідно до норм ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2., як інвалід 2-ї групи пов'язаної з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС, має право на основну - державну пенсію у розмірі 8 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 75% - мінімальної пенсії за віком.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.09.2007 року Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області було зобов'язане перерахувати та виплатити ОСОБА_2. пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, у сумі 2872 грн., та додаткову пенсію, виходячи з розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, у сумі - 269,25 грн., з червня 2006 року.
Відповідно до ст.ст. 46, 48 Конституції України - громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000 р.), визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України - основних соціальних гарантій.
Відповідно до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій та стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ №2017 основні державні соціальні гарантії встановлюються законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і мінімальний розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.
Відповідно до ст.65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» - на 2006 рік встановлено прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 350 грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» - на 2007 рік встановлено прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 410,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн.
Відповідно до ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» - на 2008 рік встановлено прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.
Проте, Управлінням Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області ОСОБА_2. як основна пенсія, так і додаткова пенсія, постійно виплачувались у твердій грошовій сумі, враховуючи прожитковий мінімум, який було встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», а саме враховуючи прожитковий мінімум, який було встановлено на момент з 01.04.2006 по 01.10.2006 року, а саме, у розмірі 359 грн.
Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_2. в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 не донараховані суми пенсії за період з 01.10.2006 року по 31.12.2007 року виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням зміни прожиткового мінімуму на осіб, які втратили працездатність.
Також, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови ОСОБА_2. в задоволенні позову в частині визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати не донарахованої суми пенсії за період з 01.01.2008 року по 01.04.2008 року виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням зміни прожиткового мінімуму на осіб, які втратили працездатність та зобов'язання відповідача зробити такий перерахунок, оскільки наведені норми права у вказаний період не діяли.
З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги сторін задоволенню не підлягають, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
Повний текст ухвали виготовлено 27 листопада 2008 року.
Керуючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія; -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області - залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу прокурора міста Первомайська Луганської області в інтересах ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року, якою були визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплати не донарахованих сум пенсії за період з 01.10.2006 року по 31.12.2007 року виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням зміни прожиткового мінімуму на осіб, які втратили працездатність та відповідача було зобов'язано зробити на користь ОСОБА_2. такий перерахунок - залишити без змін.
Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.
Колегія суддів: Н.К.Шаптала
Г.М.Міронова
Т.Г.Арабей