УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2013 року Справа № 144930/12/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Іщук Л.П.,
суддів Обрізка І.М., Клюби В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області на постанову Козівського районного суду Тернопільської області від 03.07.2012 року у справі № 2а-147/12 за позовом управління праці та соціального захисту населення Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу,
встановив:
У травні 2012 року позивач - управління праці та соціального захисту населення Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу.
В позовній заяві вказує, що постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню, оскільки не може бути виконана. Управління праці та соціального захисту населення Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області повідомило відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області щодо неможливості виконання виконавчого листа Козівського районного суду № 2-а690/11 від 13.01.2012 року, оскільки рішення Козівського районного суду,на підставі якого виданий виконавчий лист, оскаржене в касаційному порядку.
Постановою Козівського районного суду від 03.07.2012 року в задоволенні адміністративного позову управління праці та соціального захисту населення Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області про скасування постанови про накладення штрафу відмовлено.
Постанова аргументована тим, що оскільки постанова суду набрала законної сили, виданий виконавчий лист, відкрито виконавче провадження, то судове рішення підлягає виконанню, а за невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений строк на боржника може бути накладений штраф.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управління праці та соціального захисту населення Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області подало апеляційну скаргу, вважає дану постанову винесеною з порушенням норм матеріального права, без достатнього з'ясування всіх обставин.
Апеляційна скарга мотивована тим, що управління праці та соціального захисту населення Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області не згідне із постановою Козівського районного суду Тернопільської області від 01.06.2011 року, за невиконання якої на управління накладений штраф, оскаржує її на даний час до Вищого адміністративного суду, відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою управління. Крім того, постанова не може бути виконана, тому що є незрозумілою і на її виконання видано лише один виконавчий лист, хоч має бути видано два за кількістю відповідачів.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином,клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому колегія суддів відповідно до ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з наступних підстав.
Як встановлено судом, постановою Козівського районного суду від 01.06.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011 року,зобов'язано комісію та керівництво управління праці та соціального захисту населення Козівської райдержадміністрації нарахувати та сплатити розмір не нарахованої житлової субсидії в користь позивача - ОСОБА_1 На виконання даної постанови виданий виконавчий лист, 02.03.2012 року відкрите виконавче провадження державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області і надано строк для добровільного виконання до 09.03.2012 року. За клопотанням боржника постановою державного виконавця від 16.03.2012 року відкладено виконавчі дії і продовжено строк добровільного виконання до 23.03.2012 року. Постанова суду станом на 23.03.2012 року не виконана, а боржником направлено до відділу ДВС повідомлення про касаційне оскарження постанови суду від 01.06.2011 року. 23.04.2012 року на адресу боржника державним виконавцем направлено вимогу про виконання судового рішення у строк до 04.05.2012 року. 07.05.2012 року державним виконавцем винесена постанова про накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення в розмірі 680 гривень і зобов'язано виконати його до 14.05.2012 року; дана постанова боржником не оскаржувалась. 17.05.2012 року державним виконавцем винесена постанова про накладення в подвійному розмірі штрафу на боржника за невиконання рішення суду і зобов'язано виконати постанову у строк до 23.05.2012 року.
З наведеного вбачається, що державним виконавцем у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» проводились виконавчі дії, враховувались клопотання боржника про відкладення виконавчих дій у зв'язку із неотриманням вчасно копії постанови про відкриття виконавчого провадження, надавався строк для добровільного виконання, а тому колегія суддів вважає, що державний виконавець вжив всі необхідні заходи для виконання постанови суду, яка набрала законної сили.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду погоджується із позицією суду першої інстанції про те, що підстави для визнання незаконною постанови державного виконавця про накладення штрафу відсутні.
Суд першої інстанції правомірно не взяв до уваги посилання позивача про неможливість виконання ухваленої постанови через її незрозумілість, оскільки Кодексом адміністративного судочинства передбачено подання особою, якій незрозумілий зміст судового рішення, заяви про його роз'яснення.
Посилання апелянта на неможливість виконання судового рішення у зв'язку з його оскарженням в касаційному порядку є безпідставними, оскільки відповідно до ст. 124 Конституції України, статті 255 КАС України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Так як постанова Козівського районного суду від 01.06.2011 року, залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011 року, а отже, набрала законної сили, тому вона є обов'язковою до виконання на всій території України.
Державний виконавець відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання, у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено права та обов'язки сторін виконавчого провадження, і, зокрема, боржник зобов'язаний утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення, а статтею 75 цього Закону передбачено, що у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не є суттєвими і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першоїі нстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи. Судом першої інстанції з'ясовані всі обставини, які мають значення для справи, тому судове рішення слід залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
ухвалив:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Козівської районної державної адміністрації залишити без задоволення.
Постанову Козівського районного суду Тернопільської області від 03.07.2012року у справі №2а-147/12 за позовом управління праці та соціального захисту населення
Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга на ухвалу подається протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий Л.П.Іщук
Суддя І.М. Обрізко
Суддя В.В. Клюба