Справа № 121/10670/13-а

2-а/121/823/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Веденмеєр М.В., при секретарі Косенко Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялті адміністративну справу за адміністративною позовною заявою кандидата на посаду Сімеїзського селищного голови АР Крим ОСОБА_1 до Сімеїзської селищної виборчої комісії м. Ялта про визнання протиправним та скасування рішення,визнання бездіяльності виборчої комісії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить суд:

          - визнати протиправною та скасувати постанову Сімеїзської селищної виборчої комісії від 29 листопада 2013 року №56 “Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1”;

          - визнати протиправною бездіяльність Сімеїзської селищної виборчої комісії в частині невиконання вимоги законодавства про місцеві вибори щодо не здійснення обов’язкового своєчасного повідомлення кандидата на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1 про засідання Сімеїзської селищної виборчої комісії, яке відбулося 29 листопада 2013 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 29 листопада 2013 року Сімеїзська селищна виборча комісія прийняла постанову №56 «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1», на підставі постанови від 26 листопада 2013 року №42 “Про оголошення попередження кандидату на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1С.”. Постанови обґрунтовані тим, що позивач або його довірені особи розмістили друковані агітаційні матеріали ,які в порушення вимог Закону не містять відомості про установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Однак, під час прийняття виборчою комісією зазначених постанов не встановлено факту того, що кандидатом на посаду голови ОСОБА_1 виготовлялися за рахунок власного виборчого фонду друковані агітаційні матеріали, а отже і розповсюджувались такі матеріали. Крім того, виборча комісія не попередила позивача про засідання виборчої комісії, що є порушенням прав останнього.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з мотивів викладених у позовній заяві .

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволені відмовити.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази, суд приходить до висновку,що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі постанови Сімеїзської селищної виборчої комісії міста Ялта №19 від 16 листопада 2013 року ОСОБА_1 зареєстрований як кандидат на посаду Сімеїзського селищного голови (а.с.22).

25 та 26 листопада 2013 року на адресу Сімеїзської селищної виборчої комісії міста Ялта надійшли заяви від кандидатів на посаду Сімеїзського селищного голова ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про порушення кандидатом на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1 вимог Закону.

Підставою для звернення кандидатів з такою заявою стало порушення порядку розміщення друкованих агітаційних плакатів позивача в смт. Сімеїз, а саме вказані плакати не містили відомостей про установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

26 листопада 2013 року на підставі постанови Сімеїзської селищної виборчої комісії міста Ялта №42 кандидату на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1 було оголошено попередження (а.с.21).

Вищевикладені обставини були встановлені постановою Ялтинського міського суду АР Крим від 29 листопада 2013 року , яка набрала чинності, відповідно до якої позивачу було відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо скасування постанови Сімеїзської селищної виборчої комісії міста Ялта №42 від 26 листопада 2013 року .

Постановою Сімеїзської селищної виборчої комісії міста Ялта від 29 листопада 2013 року №56 було оголошено повторне попередження кандидату та скасоване рішення № 19 від 16 листопада 2013 року про реєстрацію кандидата на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1С.(а.с.18).

Суд вважає, що вказана постанова Сімеїзської селищної виборчої комісії відповідає вимогам діючого законодавства та прийнята відповідно до повноважень Сімеїзської селищної виборчої комісії.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 ЗУ “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” (надалі Закону) місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до вимог ст.12 Закону суб'єктами виборчого процесу є кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови..

Підставою для винесення оскаржуваної постанови, стала постанова Сімеїзської селищної виборчої комісії від 26 листопада 2013 року№42,якою кандидату на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1 було оголошено попередження..

На час винесення постанови від 29 листопада 2013 року позивач примірники друкованих агітаційних матеріалів до Сімеїзської селищної виборчої комісії м.Ялта не надав, що свідчить про порушення останнім строку, встановленого ч.9 ст.49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до вимог п.7 ст.49 ЗУ “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, . . ., кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів можуть виготовляти плакати, листівки, буклети, інші друковані агітаційні матеріали.

Місцеві організації партій, . . ., кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови можуть виготовляти друковані агітаційні матеріали із застосуванням обладнання, що їм належить. Відомості, що містяться у цих матеріалах, повинні відповідати вимогам закону.

Відповідно до пункту 8 вказано статі Закону друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів без зазначених відомостей забороняється.

Відповідно до пункту 9 вказаного Закону. . ., кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови зобов'язані подати по одному примірнику кожного друкованого агітаційного матеріалу, виготовленого за рахунок власних виборчих фондів, не пізніш як через два дні після його виготовлення до відповідної територіальної виборчої комісії.

Відповідно до пункту 10 вказаного Закону друковані та інші агітаційні матеріали розміщуються лише у місцях, визначених і обладнаних місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування. Відповідні місця мають бути визначені та обладнані не пізніш як за 45 днів до дня виборів.

Згідно п.7 ч.1 ст.45 Закону територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі якщо кандидат після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження в порядку, передбаченому частиною шостою цієї статті, повторно порушив вимоги цього Закону.

Частиною 6 ст.45 Закону передбачено, що у разі порушення місцевою організацією партії - суб'єктом виборчого процесу, кандидатом вимог цього Закону, територіальна виборча комісія може оголосити відповідній місцевій організації партії - суб'єкту виборчого процесу або кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови попередження. Інформація про оголошення попередження оприлюднюється відповідною виборчою комісією в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший спосіб.

Постановою Сімеїзської селищної виборчої комісії від 27 жовтня 2013 року №01 визначено способи оприлюднення рішень та інформування суб'єктів виборчого процесу (а.с.12). Що спростовує доводи позивача щодо порушення порядку розгляду оскаржуваної постанови.

Як вбачається з матеріалів справи примірники друкованих агітаційних матеріалів до Сімеїзської селищної виборчої комісії м. Ялта надано 03 грудня 2013 року, тобто вже після прийняття оскаржуваної постанови (а.с.19).

З урахуванням вищевикладених обставин,суд приходить до висновку , що відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови діяв відповідно до Закону та в межах повноважень.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 55, 71, 92 Конституції України, Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдуму затвердженого постановою ЦВК України від 15 вересня 2010 року № 350”, Законом України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, ст.ст. 1, 2, 8-12, 14, 69 - 72, 94, 98, 138, 139, 143, 158-163, 172, 177, 179 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1 до Сімеїзської селищної виборчої комісії міста Ялта про визнання протиправною та скасування постанови Сімеїзської селищної виборчої комісії від 29 листопада 2013 року №56 “Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Сімеїзського селищного голови ОСОБА_1”, визнання протиправною бездіяльності Сімеїзської селищної виборчої комісії в частині невиконання вимог законодавства про місцеві вибори щодо не здійснення обов’язкового своєчасного повідомлення кандидата про засідання Сімеїзської селищної виборчої комісії, – відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судові витрати по справі у розмірі 68 (шістдесят вісім) гривень 82 копійки.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ: