Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 119/7405/13-а

26.11.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Кучерука О.В. ,

Єланської О.Е.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в м.Феодосії на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Хожаінова О.В.) від 03.10.13 у справі № 119/7405/13-а

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду в м. Феодосії АР Крим (Українська,44,м.Феодосія,АР Крим,98100)

про зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

11.09.2013 ОСОБА_3 звернулася до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 03.10.2013 позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 за заявою від 23.08.2013.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії з моменту її призначення з урахуванням матеріальної допомоги.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 03.10.2013 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

У судове засідання 26.11.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Згідно зі статтею 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження, якщо подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що наказом № 24-о від 26.04.2012 Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції - ОСОБА_3 05.05.2012 була звільнена з посади головного державного податкового інспектора відділу обліку платників податків та обробки податкової звітності відповідно з п. 3 ч. 1 ст. 23, 30 Закону України "Про державну службу". З 07.05.2012 позивачу призначено пенсію за віком.

Для розрахунку пенсії позивачем надано довідки № 55, 56 від 04.05.2012 про складові заробітної плати, з яких вбачається, що на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011- єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 7-8). З наданих довідок вбачається, що позивачу було сплачено матеріальну допомогу.

Судом першої інстанції безперечно встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідачем, при проведенні розрахунку розміру пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати позивача, не враховано суми матеріальної допомоги, оскільки дані виплати не є складовою заробітної плати у розумінні ст. 33 Закону України «Про державну службу» (а.с. 5-6).

У відповідності до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Отже, аналіз наведених норм дає змогу зробити висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення чи для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного суду України від 20.02.2012 № 21-430а11.

Отже, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки перевагу було надано положенням законів, які щодо спірних правовідносин є загальними, в той час як перевагу мають спеціальні норми.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цілому суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 183-2, 195, 197, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційцну скаргу Управління Пенсійного фонду в м.Феодосії на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 03.10.13 у справі № 119/7405/13-а - залишити без задоволення.

2. Постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 03.10.13 у справі № 119/7405/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис О.В.Кучерук

підпис О.Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта