ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 2а-1019/11

провадження № 2-а/2602/8955/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2011 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Куренков Є.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, перерахунок і виплату пенсії та додаткової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 15.12.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, перерахунок і виплату пенсії та додаткової пенсії.

Відповідачі надали суду свої заперечення щодо позовних вимог, зазначивши про те, що статтею 70 Закону України « Про державний бюджет на 2010 рік » Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, тому нарахування та виплата позивачу допомоги на оздоровлення здійснюється у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року за №562.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва через свого представницю 17.01.2011 року надав суду свої заперечення щодо позовних вимог, зазначивши, що нарахування позивачу здійснюється на підставі діючого законодавства, в тому числі постанов Кабінету Міністрів України.

Вивчивши позов з доповненнями до нього, заперечення відповідачів, дослідивши письмові докази по справі вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є інвалідом 2 групи, 1 категорії, безстроково, захворювання пов'язано із роботами по ліквідації насідків аварії на ЧАЕС, отримує щорічну допомогу на оздоровлення, яка нарахована в сумі 120 гривень 00 копійок, основну пенсію, яка станом на 01.01.2011 року становить 1629 гривень 10 копійок, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 та довідкою МСЕК серії КИО-1 №305283 ( а. с. 8,9).

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації на заяву позивача від 03.02.2010 року надало йому відповідь, якою зазначив, що нарахування позивачу проводяться у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року за №562.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 1, виплачується щорічно допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при проведенні перерахунку пенсії позивачу підлягають застосуванню ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених зазначеним Законом прав позивача.

Таким чином, підлягає застосування норма ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка діяла в редакції від 09.07.2007 року, яка передбачала, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, а також норма ст. 50 вищевказаного Закону, якою передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІI групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Позивач у 2010 році отримав щорічну допомогу на оздоровлення, яка передбачена ч. 4 ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » в розмірі, встановленому Постановою КМ України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто в сумі 120 гривень 00 копійок на підставі ст.70 Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік », якою надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому позивачу протиправно виплачували щорічну допомогу на оздоровлення в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 48 зазначеного Закону.

Таким чином, позивач має право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, визначених 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахуванні та виплаті недоотриманої суми основної та додаткової пенсії, є протиправними, оскільки позивач має право на зазначене перерахування, тому на виконання ч. 3 ст. 22 Конституції України необхідно зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату починаючи з 15.06.2010 року, тобто починаючи за шість місяців, що передують дню звернення позивача до суду, з врахуванням здійснених виплат

На підставі зазначеного, відмова Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації у проведенні позивачу перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат є протиправною, тому необхідно зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації провести перерахунок позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » за 2010 рік із розрахунку 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації зобов'язати сплатити позивачу нараховану суму.

Керуючись ст. ст. 2, 55, 70, 71, 86, 94, 158 - 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ст. ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » №2001-XII від 19.12.1991 року, Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації у проведенні ОСОБА_2 у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена ст. 48 Закону України ,, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за 2010 рік з розрахунку 5 мінімальних заробітних плат.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у перерахуванні та виплаті недоотриманої суми основної пенсії та додаткової пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату, з врахуванням проведених виплат, недоотриманої суми основної пенсії із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком згідно вимог ст. 49, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 15.06.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату, з врахуванням проведених виплат, згідно вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» недоотриманої суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, із розрахунку 75% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 15.06.2010 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена ст. 48 Закону України ,, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації сплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення, що передбачена ст. 48 Закону України ,, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя