Справа № 183/3536/13-а

№ 2-а/183/151/13

П О С Т А Н О В А

іменем України

30.10.2013 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Березюк В.В.,

при секретарі Тен І.О.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1- ОСОБА_2,

представника відповідача - Мартинюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до виконавчого комітету Новомосковської міської ради, в якому просить визнати протиправними дії відповідача по неприйняттю рішення в наданні йому дозволу на розміщення зовнішньої реклами по вул. Сучковій в м. Новомосковську на газоні на узбіччі дороги в районі житлових будинків НОМЕР_1 та НОМЕР_2, а також зобов'язати відповідача прийняти рішення, яким надати позивачу дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за вищевказаними адресами.

В обґрунтування свого позову позивач зазначає, що 24.04.2013 року виконавчим комітетом Новомосковської міської ради було проведене засідання з питання надання ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами по вул. Сучковій на газоні на узбіччі дороги в районі житлового будинку НОМЕР_1 та в районі житлового будинку НОМЕР_2. Згідно витягу з протоколу рішення по розглянутому питанню прийняте не було, що на думку позивача є фактичною відмовою в наданні відповідного дозволу на розміщення вищевказаної зовнішньої реклами.

Позивач вважає, що такі дії виконкому Новомосковської міської ради є не розсудливими, упередженими та несправедливими з огляду на наступне.

Для прийняття рішення по наданню позивачу дозволу на розміщення зовнішньої реклами, ним було надано на засідання виконкому Новомосковської міської ради ряд обов'язкових документів.

Крім того, 24.04.2013 року робочим органом відділу містобудування та архітектури, було підготовлено проект рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами.

Однак, в супереч вимог діючого законодавства рішення не було прийняте з підстав рівності голосів на засіданні виконкому, адже виконавчий комітет в межах своїх повноважень приймає рішення, як акт органу місцевого самоврядування, а не протокол, де фіксується хід розгляду того чи іншого питання.

За таких підстав, посилаючись на вимоги Постанови КМУ «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» від 29.12.2003 року № 2067, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги

підтримала, мотивуючи їх обставинами, викладеними у позовній заяві, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Мартинюк О.В, в судовому засіданні позов визнав частково, зазначивши, що в частині неприйняття рішення позов визнають в повному обсязі, а щодо зобов'язання надати дозвіл, то в цій частині заперечують, оскільки рішення про надання дозволу чи про відмову у наданні дозволу приймається колегіально.

Суд, заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, однак підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом по справі встановлено, що 24.04.2013 року виконавчим комітетом Новомосковської міської ради було проведене засідання з питання надання ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами по вул. Сучковій на газоні на узбіччі дороги в районі житлового будинку НОМЕР_1 та в районі житлового будинку НОМЕР_2. Згідно витягу з протоколу рішення по розглянутому питанню прийняте не було (а.с.5-7).

Згідно зі ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Як було встановлено в судовому засіданні, питання про надання ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами було винесено на голосування, однак Рішення з цього питання прийнято не було. Зазначена обставина не заперечувалась сторонами в судовому засіданні та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову в цій частині, оскільки така бездіяльність Виконавчого комітету Новомосковської міської ради порушує права позивача.

Щодо зобов'язання Виконавчого комітету Новомосковської міської ради прийняти Рішення, яким надати дозвіл позивачу на розміщення зовнішньої реклами за адресами: вул.Сучкова на газоні на узбіччі дороги в районі житлового будинку НОМЕР_1 та в районі будинку НОМЕР_2 в м.Новомосковську Дніпропетровської області, то в цій частині суд вважає за необхідне відмовити, оскільки рішення про надання дозволу чи про відмову у наданні дозволу, то в цій частині суд вважає за необхідне відмовити, оскільки Рішення приймається органом місцевого самоврядування колегіально, а тому вирішення даного питання не входить до компетенції суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.. ст.. 7-12, 69, 70, 71, 104, 158-159, 161-163 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування», -

ПОСТАНОВИВ:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Новомосковської міської ради щодо неприйняття рішення стосовно надання чи ненадання ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресами: вул.Сучкова на газоні на узбіччі дороги в районі житлового будинку НОМЕР_1 та в районі будинку НОМЕР_2 в м.Новомосковську Дніпропетровської області.

Зобов'язати Виконавчий комітет Новомосковської міської ради прийняти рішення з

приводу надання чи ненадання ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресами: вул.Сучкова на газоні на узбіччі дороги в районі житлового будинку НОМЕР_1 та в районі будинку НОМЕР_2 в м.Новомосковську Дніпропетровської області.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя В.В.Березюк