КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 750/1970/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т.В.

Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Кучми А.Ю., Федотова І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 14.05.2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 14.05.2013 року визнано неправомірними дії ГУПФУ в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку пенсії за вислугу років; зобов'язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 25.06.2012 року, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років. щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до законодавства.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно наказу начальника УМВС України в Чернігівській області від 07.07.2011 року №135 о/с позивача звільнено зі служби в ОВС України з посади старшого інженера технічного захисту інформації відділу документального забезпечення та режиму УМВС України в Чернігівській області в запас Збройних Сил України за пунктом 64 «а» (за віком) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Позивач набув право на пенсію за вислугу років з 09.07.2011 року ; пенсію йому було призначено відповідно до Закону України № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно довідки від 14.02.2013 року № 112 управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Чернігівській області, грошове утримання позивача за останньою штатною посадою на день звільнення становило 3 776 грн. 79 коп., враховуючи оклад за посадою, спеціальним званням, доплату за вислугу років, доплату за роботу в умовах режимних обстежень, надбавку за виконання особливо важливих завдань, щомісячну премію.

ОСОБА_2, не погоджуючись з розміром призначеної йому пенсії, звертався до відповідача із заявою про її перерахунок, але отримав письмову відмову.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про неправомірність такої відмови. Проте, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок щодо законності та обґрунтованості позовних вимог, з огляду на слідуюче.

Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат) установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 не суперечить положенням статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», оскільки вказаним Порядком лише роз'яснюється, як саме обраховуються середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останньою штатною посадою перед звільненням.

Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не передбачено, що розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням повинен визначатися за останній місяць чи будь який інший термін. Тому пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 конкретизовано, як саме визначається розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Аналогічним чином врегульовано спірні правовідносини і у 2012 році.

Крім того, з часу призначення позивачу пенсії, Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень про зміну розмірів грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України, а отже підстав для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» немає.

Таким чином, беручи до уваги вище викладене, позовні вимоги позивача є необґрунтованими, та такими, що не відповідають чинному законодавству.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що у відповідності до ст. 202 КАС України апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду - скасувати, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 14.05.2013 року - скасувати та постановити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Федотов І.В.