ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця
30 жовтня 2013 р. Справа № 2а/0270/4859/11
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,
за участю:
секретаря судового засідання: Крисько Ілони Володимирівни
представника позивача: Лебедєвої О.С.
представника відповідача: Бурятинського В.О.
представника третьої особи: не з`явилась
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці
до: товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельно-монтажне управління - 6", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі
про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці до колективного підприємства «Будівельно-монтажне управління -6», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області та управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці з адміністративним позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій громадянину ОСОБА_3 призначену на пільгових умовах за Списком №2 за період січня-липня 2011 року в сумі 15174, 32 грн.
Протокольною ухвалою суду від 21.10.2013 р. замінено первинного позивача управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі на його правонаступника управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці; первинного відповідача - колективне підприємство «Будівельно-монтажне управління - 6» на його правонаступника товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління - 6».
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.
Представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду справи, про що свідчать матеріали справи (а.с. 111).
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з таких підстав.
Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
Пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України (ст. 10).
У відповідності з п. п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку цих пенсій передбачено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року №64/8663 (далі - Інструкція).
Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п/п 6.5 п. 6 Інструкції).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. (п/п 6.8 п. 6 Інструкції).
Як встановлено судом, товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління -6» (код ЄДРПОУ 01273527) зареєстроване виконавчим комітетом Вінницької міської ради за №11741450000010142 від 03.09.2004 р.
З розрахунку позовних вимог по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за ТОВ «Будівельно-монтажне управління -6» за період з січня по липень 2011 року вбачається, що по ОСОБА_3 рахується заборгованість в розмірі 15174, 32 грн. (а.с. 30).
Відповідачем направлявся лист вих. №68 від 08.10.2010 р. начальнику управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про відзив довідки №1 від 19.01.2010 р. про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видану ОСОБА_3, який працював газоелектрозварником на даному підприємстві з 09.01.1976 р. ( наказ №1-к від 05.01.1976 по 06.10.1995 р. та наказ №52к від 06.10.1995р., а.с. 21). Довідку відповідач відзиває у зв`язку з виявленими порушеннями в ході перевірки прокуратури Замостянського району м. Вінниці, також зазначає у вищезгаданому листі про те, що атестація робочих місць наказ №133 від 17.11.1993 р. Державною експертизою умов праці Вінницької області при управлінні праці і соціального захисту населення Вінницької облдержадміністрації визнана недійсною і підлягає скасуванню (висновок №09-03-251) від 19.08.2010 р; атестація робочих місць в 1996 році (наказ №144 від 30.12.1996 р.) на підприємстві не проводилась; професія газоелектрозварник відсутня в списку №2 для призначення пільгових пенсій.
Неправомірність нарахування пільгової пенсійї ОСОБА_3 підтверджується також судовим рішенням.
Так, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2013 р. адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління-6» до управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці; третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 задоволено повністю. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо нарахування та виплати пільгової пенсії ОСОБА_3 у період з 08.10.2010 р. по 01.11.2011 р.
Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ, та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Виходячи з наведеного, враховуючи відсутність підстав для нарахування та виплати пільгової пенсії ОСОБА_3 період з 08.10.2010 р. по 01.11.2011 р., а відповідно і відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгової пенсії ТОВ "Будівельно-монтажним управлінням - 6", в задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України суд приходить до висновку, що в задоволенні даного позову слід відмовити повністю.
Згідно ст. 94 КАС України підстав для стягнення судових витрат не вбачається.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Вергелес Андрій Валерійович