ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

___________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2013 р. Справа № 821/3729/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Циганій С.І.,

при секретарі - Чернієнко М.В.,

за участю представника позивача - адвоката ОСОБА_1, представника відповідача - Біленка В.В., представника третьої особи - Токузан С.Ж., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Управління Держземагенства у м.Херсоні, третя особа Херсонська міська рада про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ФОП ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Держземагенства в м.Херсоні Херсонської області (далі Управління), в якому просив визнати протиправними дії Управління щодо відмови у видачі витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земель міста Херсона, затвердженої рішенням Херсонської міської ради №186 від 24.04.2000р. та зобов'язати Управління надати витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку площею 0,1751га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 6510136900:01:001:0009, у відповідності до нормативно грошової оцінки, затвердженої рішенням Херсонської міської ради №186 від 24.04.2000р. "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м.Херсона".

Позивач обгрунтовує свої позовні вимоги наступним:

20.09.2013р. позивач звернувся до відповідача з заявою про надання витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку за 2013 рік земельної ділянки площею 0,1751га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 6510136900:01:001:0009, та відведена позивачу в оренду під магазин із прилеглою територією. Позивач просив надати витяг з технічної документацію про нормативно грошову оццінку земель м.Херсона, затвердженої рішенням Херсонської міської ради №186 від 24.04.2000р. "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м.Херсона", мотивуючи тим, що рішення Херсонської міської ради №178 від 31.03.2011р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Херсона" рішенням Суворовського районного суду м.Херсона від 24.01.2012р. визнане нечинним. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013р. рішення Суворовського районного суду м.Херсона від 24.01.2012р. залишене без змін. Позивач вважає, що у зв'язку з тим, що скасуванням рішення №178 міської ради, скасований п.5, який передбачав, що рішення міської ради №186 від 27.04.2000р. втратило чинність, останнє рішення є дійсним.

Позивач вважає, що за таких обставин слід застосовувати при визначені нормативно грошової оцінки рішення Херсонської міської ради №186 від 24.04.2000р. "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м.Херсона", яке, на його думку, є чинним у зв'язку з визнанням нечинним рішення №178 від 31.03.2011р.

Позивач також зазначає, що відсутність витягу з технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Херсона, розрахованого на підставі чинної документації, створює для нього труднощі у розрахунку розміру орендної плати, що підлягає сплаті за договором оренди земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги на підставах, що вказані в позовній заяві та просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував та пояснив, що до повноважень Управління входить видача витягів з технічної документації про нормативно грошову оцінку земель міста Херсона, які розробляються на підставі матеріалів грошової оцінки земель м.Херсона, що затверджені рішенням Херсонської міської ради. Відповідно до вимог ст.18 ЗУ "Про оцінку землі" нормативно грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, проводиться незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років. До 2011 року діяла нормативно грошова оцінка, затверджена Рішенням Херсонської міської ради №186 від 24.04.2000р. 31.03.2011р. Херсонською міською радою прийняте Рішення №178 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Херсона", яке рішенням Суворовського районного суду м.Херсона від 24.01.2012р. визнане нечинним. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013р. рішення Суворовського районного суду м.Херсона від 24.01.2012р. залишене без змін. У зв'язку з відсутністю на цей час діючого рішення органу місцевого самоврядування відповідач не має можливості надати витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земель міста Херсона. Просить відмовити в задоволені позову.

Представник третьої особи - Херсонської міської ради, в судовому засіданні просив відмовити в задоволені позову, мотивуючи тим, що рішення міської ради №178 від 31.03.2011р. визнане судовим рішенням нечинним, а рішення міської ради №186 від 24.04.2000р. не діє на підставі ст.18 ЗУ "Про оцінку землі".

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не обгрунтовані та задоволенню не підлягають за наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.18 ЗУ "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Херсонської міської ради №178 від 31.03.2011р. затверджена технічна документація з нормативно грошової оцінки земель міста Херсона, на підставі якої відповідач про справі - Управління Держземагенства у м.Херсоні, мав би право надавати витяги з технічної документації про нормативно грошову оцінку земель міста Херсона.

Постановою Суворовського районного суду м.Херсона від 24.01.2012р. визнане нечинним Рішення Херсонської міської ради №178 від 31.03.2011р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Херсона". Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013р. рішення Суворовського районного суду м.Херсона від 24.01.2012р. залишене без змін.

Суд критично ставиться до позиціїї позивача по справі, щодо дійсності рішення міської ради №186 від 27.04.2000р. у зв'язку з скасуванням рішення ради №178 від 31.03.2011р., так як це рішення суперечить вимогам ч.2 ст.18 ЗУ "Про оцінку земель", а тому не має підстав для визнання дій відповідача по справі протиправними, так як він діяв у відповідності до чинного законодавства та в межах своїх повноважень.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

В задоволені позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 листопада 2013 р.

Суддя Циганій С.І.

кат. 6