Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
Справа № 2а-2704/12/2770
19.11.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кукти М.В.,
суддів Ілюхіної Г.П. ,
Єланської О.Е.
секретар судового засідання Єрохіна Д.Д.
за участю сторін:
представник позивача, Прокурора Ленінського району м. Севастополя- Місюра Олексій Миколайович посвідчення №005793 від 25.09.12,
представник позивача, Фонду державного майна України- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Севастопольської міської державної адміністрації- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник третьої особи, Громадської організації фізкультурно-спортивне товариство "Динамо" України- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник третьої особи, Приватного підприємства "Стройпромресурс"- Вертій Наталя Анатоліївна, довіреність № б/н від 10.04.13
представник третьої особи, "Севастопольської фабрики трикотажних спортивних виробів "Динамо"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник третьої особи, Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник третьої особи, ОСОБА_3 ОСОБА_4, довіреність № ВТЕ 303737 від 10.04.13
розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "Стройпромресурс", ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Прохорчук О.В. ) від 17.06.13 у справі № 2а-2704/12/2770
за позовом Прокурора Ленінського району м. Севастополя (вул. Вороніна, 11,Севастополь,99011)
в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9,м.Київ,01133)
до Севастопольської міської державної адміністрації (вул. Леніна, буд. 2,Севастополь,99011)
треті особи: Громадська організація фізкультурно-спортивне товариство "Динамо" України (вул. Інститутська, буд.26,Київ 21,01021)
Приватне підприємство "Стройпромресурс" (пр. Жовтневої Революції, 22, корп. 5, кв. 274,Севастополь,99038)
ОСОБА_3 (АДРЕСА_2,Севастополь,99028)
"Севастопольська фабрика трикотажних спортивних виробів "Динамо" (вул. Ген. Петрова, буд.18,Севастополь,99011)
Регіональне відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі (пл. Повсталих, 6,Севастополь,99011)
про визнання протиправним та скасування розпорядження,
ВСТАНОВИВ:
Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 17.06.13 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 2935-р від 26.12.2001 "Про оформлення права колективної власності на об'єкти нерухомого майна".
Не погодившись з даною постановою суду, треті особи Приватне підприємство "Стройпромресурс" та ОСОБА_3 звернулись з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 17.06.13 та прийняти нове рішення, яким у задоволені адміністративного позову Прокурора Ленінського району м. Севастополя відмовити.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Представник третіх осіб у судовому засіданні 19.11.2013 підтримав апеляційну скаргу з підстав, викладених у ній.
Представник позивача у судовому засіданні з апеляційною скаргою не погодився, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Представник Фонду державного майна України, представник Севастопольської міської державної адміністрації, представник Громадської організації фізкультурно-спортивне товариство "Динамо" України, представник "Севастопольської фабрики трикотажних спортивних виробів "Динамо", представник Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду сповіщені належним чином та своєчасно.
Згідно ч.4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.
З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації "Про оформлення права колективної власності" № 2935-р від 26.12.2001 зареєстровані на праві колективної власності за Всеукраїнською громадською організацією "Фізкультурно-спортивне товариство "Динамо" України об'єкти нерухомого майна, розташовані у АДРЕСА_3, літ. А, Б, В, Г, Д, І, Е, АДРЕСА_4, літ А, Б, В, Г, Д, Е, З, И, Ж, Л, М, К, Н, вул. Ген.Петрова, 22, літ А, Б, В, які знаходяться в оперативному управлінні Севастопольської Фабрики трикотажних спортивних виробів "Динамо" на підставі Статуту Всеукраїнської громадської організації "Фізкультурно-спортивне товариство "Динамо" України та постанови Президії Центральної Ради Всесоюзного фізкультурно-спортивного ордена Леніна товариства Динамо від 16.09.1990 № 83. Зобов'язано управління з питань майна комунальної власності оформити свідоцтво про право колективної власності на вищевказані об'єкти нерухомого майна, а Державне комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації і держаної реєстрації об'єктів нерухомого майна" провести державну реєстрацію права власності на вищезазначену нерухомість (а.с. 39-41).
Вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до розпорядження Ради Міністрів УРСР від 20.08.1976 № 619-р передано державне майно - Севастопольську трикотажну фабрику Кримського виробничо-трикотажного об'єднання у відання Українській Республіканській Раді Всесоюзного фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" (а.с. 46-48).
На підставі зазначеного розпорядження Ради Міністрів УРСР, за наказом Міністерства легкої промисловості УРСР від 31.08.1976 № 293, по акту прийому-передачі від 30.09.1976, затвердженому начальником Українського промислового трикотажного об'єднання та заступником голови Української Республіканської Ради фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" передано безоплатно з балансу Кримського виробничо-трикотажного об'єднання на баланс Української Республіканської Ради фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" фабрику Кримського виробничо-трикотажного об'єднання, до складу основних засобів якої входили об'єкти нерухомості, зокрема, розташовані за адресами: АДРЕСА_3, літ. А, Б, В, Г, Д, І, Е, АДРЕСА_4, літ. А, Б, В, Г, Д, Е, З, И, Ж, Л, М, К, Н, вул. Ген. Петрова, 22, літ. А, Б, В.
Постановою Президії Центральної Ради Всесоюзного фізкультурно-спортивного ордена Леніна товариства "Динамо" № 83 від 16.09.1990, на підставі звернення Української Республіканської Ради фізкультурно-спортивного товариства "Динамо", надано дозвіл Українській Республіканській Раді фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" на створення у порядку експерименту Українського фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" на території Української РСР. Вирішено провести з 01.10.1990 розподіл колективної власності Всесоюзного фізкультурно-спортивного ордена Леніна товариства "Динамо", передати у власність Українській республіканській раді фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" спортивні споруди, виробничі підприємства, спортивні клуби та інші об'єкти адміністративно-господарського і спортивного призначення, які знаходяться на території УРСР. Створено Українське республіканське фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" на території УРСР. Передано Українській республіканській раді фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" відокремлену частину колективної власності Всесоюзного фізкультурно-спортивного товариства "Динамо".
На підставі вищевказаної постанови, за актом прийому-передачі від 14.10.1990, передано у власність Українській республіканській раді "Динамо" Севастопольську фабрику трикотажних виробів. Крім того, відповідно до свідоцтва Міністерства юстиції України про реєстрацію громадського об'єднання № 15 від 30.11.1990 проведено реєстрацію Статуту Громадської організації Фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України, яке згідно з пунктом 1.3 Статуту створено на базі Української республіканської організації Всесоюзного фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" та є його правонаступником.
Відповідно до статті 4 Цивільного кодексу УСРС (1963 року) цивільні права і обов'язки виникають з підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР, а також з дій громадян і організацій, які хоч і не передбачені законом, але в силу загальних начал і змісту цивільного законодавства породжують цивільні права і обов'язки.
Відповідно до цього цивільні права і обов'язки виникають: з угод, передбачених законом, а також з угод, хоч і не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать; з адміністративних актів, у тому числі для державних, кооперативних та інших громадських організацій - з актів планування; в результаті відкриттів, винаходів, раціоналізаторських пропозицій, створення творів науки, літератури і мистецтва; внаслідок заподіяння шкоди іншій особі, а так само внаслідок придбання або збереження майна за рахунок коштів іншої особи без достатніх підстав; внаслідок інших дій громадян і організацій; внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання цивільно-правових наслідків.
Як вже було встановлено, розпорядженням ради Міністрів України від 20.08.1976 № 619-р за наказом Міністерства легкої промисловості УРСР № 293 від 31.08.1976 Української республіканської Раді фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» було передано майно - Севастопольська трикотажна фабрика.
Згідно даних документів - будівлі та споруди були передані безоплатно, інші основні та оборотні засобі - за кошти. Згідно акту прийому - передання товариство «Динамо» сплатило Українському промисловому трикотажному об'єднанню 573 506,83 карбованця.
Відповідно до статті 86 ЦК УСРС (1963 року) право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном. Право власності в Україні охороняється законом. Держава забезпечує стабільність правовідносин власності. Власність в Україні виступає в таких формах: приватна, колективна, державна. Усі форми власності є рівноправними.
Статтею 87 даного Кодексу була передбачена так форма власності, як соціалістична власність, до якої входили: державна (загальнодержавна) власність; колгоспно-кооперативна власність; власність профспілкових та інших громадських організацій. Державна охороняє соціалістичну власність і створює умови для її примноження.
Статтею 98 даного Кодексу передбачено, що власністю профспілкових та інших громадських організацій є майно, необхідне їм для здійснення статутних завдань.
Відповідно статті 91 ЦК УРСР (у редакції на час проведення передання) порядок передачі будівель, споруд, устаткування та іншого майна, що належить до основних засобів державних організацій, іншим державним організаціям, а також колгоспам, іншим кооперативним та іншим громадським організаціям, визначається законодавством Союзу РСР і Української РСР. При цьому передання нерухомого майна в межах соціалістичної власності проводилось безкоштовно, а інших основних та оборотних засобів - за кошти.
За таких підстав, судова колегія приходить до висновку, що на час проведення передання у власність (виникнення права власності -колективного з державного на підставі ст. 86, 91, 98 ЦК УСРС), яке відбулося у 1976 році, фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» майна Севастопольської трикотажної фабрики були виконані норми діючого законодавства.
У 1990 році на підставі постанові Президії Центральної Ради Всесоюзного фізкультурно-спортивного ордена Леніна товариства "Динамо" № 83 від 16.09.1990, було створено Українське фізкультурно-спортивного товариство "Динамо" на території Української РСР та вирішено питання про розподіл колективної власності Всесоюзного фізкультурно-спортивного ордена Леніна товариства "Динамо" з переданням у власність Українській республіканській раді фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" спортивні споруди, виробничі підприємства, спортивні клуби та інші об'єкти адміністративно-господарського і спортивного призначення, які знаходяться на території УРСР.
Ні розпорядження Ради Міністрів України від 20.08.1976 № 619-р, ні наказ Міністерства легкої промисловості УРСР № 293 від 31.08.1976, ані постанові Президії Центральної Ради Всесоюзного фізкультурно-спортивного ордена Леніна товариства "Динамо" № 83 від 16.09.1990 не визнані судом недійсними чи протиправними та не скасовані.
Судова колегія зазначає, що згідно постанови Президії Центральної Ради Всесоюзного фізкультурно-спортивного ордена Леніна товариства "Динамо" № 83 від 16.09.1990, Українське фізкультурно-спортивного товариство "Динамо" перестало бути частиною всесоюзного товариства, а стало окремою юридичною особою, яка діє на території виключно України.
Таким чином, перехід права власності на майно від всесоюзної громадської організації Динамо до Української організації «Динамо» здійснений до набрання чинності Указу Президії Верховної Ради України "Про передачу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави" від 30.08.1991 та Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України".
Крім того, судова колегія зазначає, що ані в позовній заяві, ані в рішення суду першої інстанції не зазначено будь - яких інших підстав вважати розпорядження № 2935-р від 26.12.2001 "Про оформлення права колективної власності на об'єкти нерухомого майна" прийнятим з порушенням норм діючого законодавства.
Інші обставини, які б свідчили про порушення діючого законодавства відповідачем, під час прийняття рішення, що оскаржується, відсутні.
В силу положень ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
З урахуванням вищенаведеного, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції вищевказаним вимогам не відповідає, а тому доходить висновку про наявність підстав для її скасування та прийняття нової постанови.
Згідно з ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
При цьому, відповідно до ст. 205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.
Керуючись ст.195; ст.196; п.3 ч.1 ст.198; п.4 ч.1 ст.202; ч.2 ст.205; ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Стройпромресурс", ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 17.06.13 по справі № 2а-2704/12/2770 - задовольнити.
2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 17.06.13 по справі № 2а-2704/12/2770 - скасувати.
3. Прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 25 листопада 2013 р.
Головуючий суддя підпис М.В. Кукта
Судді підпис Г.П.Ілюхіна
підпис О.Е.Єланська
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.В. Кукта