ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 листопада 2013 року Справа № 913/2614/13

Провадження №28пд/913/2614/13

За позовом Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м. Луганськ

до Дочірнього підприємства « Строй-Маркет Групп», м. Київ

про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2006, державна реєстрація від 25.04.2006 № 040640200107

Суддя Семендяєва І.В.

Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від заявника: Голоденко К.О., посвідчення №020155 від 03.09.2013, прокурор відділу прокуратури м. Луганська;

від позивача: ШинкарьоваО.А., довіреність № И01/03-31/5159/0/2-13 від 20.08.2013, начальник відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від відповідача: Сук О.В., представник за довіреністю б/н від 07.10.2013.

суть спору: прокурором заявлені вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2006, державна реєстрація від 25.04.2006 № 040640200107, а саме:

- викласти перший абзац п. 8 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

- датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Підставою свого позову прокурор зазначив необхідність приведення даного договору у відповідність до чинного земельного законодавства.

Відзивом на позовну заяву відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що Луганська міська рада не є державним органом, в інтересах якої прокуратура має право звертатися до суду, втручатися у договірні відносини сторін, які ґрунтуються на цивільному, господарському та земельному праві. Також відповідач послався на те, що позивачем не було спрямовано пропозиції про зміну розміру орендної плати, отже відповідач взагалі не знав про намір позивача внести зміни у договір оренди, тому не відмовляється від внесення змін у договір оренди земельної ділянки.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін та прокурора, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області

в с т а н о в и в:

Сторонами у справі укладено договір оренди землі від 14.04.2006, державна реєстрація від 25.04.2006 за № 040640200107, за умовами якого орендодавець (позивач) на підставі рішення Луганської міської ради від 24.03.2006 № 42/101 надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку під будівництво та розміщення торговельного центру та благоустрій прилеглої території за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонная (біля будівлі автовокзалу)

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7690 га строком на 49 років.

Відповідно до п. 8 договору річна оренда плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5.

У зв'язку зі зміною чинного законодавства, що регулює земельні правовідносини, та з метою приведення спірного договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, прокурор звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 15.10.2013 на підставі ст. 25 Господарського процесуального кодексу було замінено відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Строй Маркет» на його правонаступника - Дочірнє підприємство «Строй-Маркет Групп», у зв'язку з його реорганізацією.

15.10.2013 прокурором було подано заяву про зміну предмету позову, в якому прокурор просив суд внести зміни до договору оренди землі від 14.04.2006, державна реєстрація від 25.04.2006 №040640200107, який укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «Строй Маркет» відносно земельної ділянки площею 0, 7690 га терміном на 49 років за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонная (біля будівлі автовокзалу) під будівництво та розміщення будівлі торгівельного центру та благоустрій прилеглої території, а саме: викласти перший абзац п.8 «Орендна плата» договору у новій редакції: « 8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5».

Оскільки розгляд справи по суті судом на той час не було розпочато, дане клопотання було задоволено, та розглядались позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2006, державна реєстрація від 25.04.2006 №040640200107, а саме: викласти перший абзац п.8 «Орендна плата» договору у новій редакції: « 8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5» .

19.11.2013 прокурором було надано клопотання, в якому він просив суд не розглядати заяву про зміну предмету позову та задовольнити позовну заяву у повному обсязі з урахуванням договірного коефіцієнту « 3». Дане клопотання на підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України судом було задоволено. Таким чином суд розглядає позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2006, державна реєстрація від 25.04.2006 №040640200107, а саме: викласти перший абзац п.8 «Орендна плата» договору у новій редакції: « 8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3».

Враховуючи обставини справи, надані матеріали, суд дійшов до наступного.

Відповідно ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади безпосередньо або через органи самоврядування, в межах їх повноважень, визначених законом, шляхом прийняття рішень, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 Закону України „Про оренду землі" та ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу України).

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст.125 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Загальні підстави внесення змін до договору визначені у Цивільному кодексі України, ст. 651 якого визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Прокурор обґрунтовано посилається на положення ст. 288 Податкового кодексу України, якою врегульовано правовідносини обчислення та сплати орендної плати за землю, а саме: розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288).

За приписами ст. 290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, справляння плати за землю, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства.

Згідно ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 31 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Доводи відповідача, викладені у відзиві, судом не приймаються до уваги з наступних підстав.

Прокурором м. Луганська в позовній заяві було обгрунтовано викладені підстави звернення з вказаним позовом до господарського суду Луганської області з посиланням на діюче законодавство України.

Пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

З урахуванням Податкового кодексу України Луганською міською радою було прийнято рішення від 27.05.2011 №9/12 «про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську», яким встановлено розміри договірного коефіцієнта при визначенні розміру орендної плати за земельну ділянку. Згідно додатку до зазначеного рішення визначено, що для супермаркетів, гіпермаркетів та об'єктів торгівлі, які є нерухомим майном, що розміщуються на земельній ділянці площею більш 1000 м2 договірні коефіцієнти до розміру земельного податку встановлюються у розмірі - 3, 5.

Рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 «Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську» опубліковано у міській щотижневій громадсько-політичній газеті «Жизнь Луганска» від 01.06.2011 №23 (1095) та на сайті Луганського міського голови та Луганської міської ради.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованими вимоги прокурора про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2006, державна реєстрація від 25.04.2006 № 040640200107, а саме:

- викласти перший абзац п. 8 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, зміни до договору, які є предметом розгляду, набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, враховуючи наведені приписи чинного законодавства України.

Відповідно до ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати стягуються з відповідача в дохід Державного бюджету України, оскільки прокурор звільнений від його сплати відповідно до Закону України «Про судовий збір».

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

в и р і ш и в:

1. Позов Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради до Дочірнього підприємства «Строй-Маркет Групп» про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2006, державна реєстрація від 25.04.2006 №040640200107 задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 14.04.2006, державна реєстрація від 25.04.2006 № 040640200107, який укладений з ТОВ «Строй-Маркет», відносно земельної ділянки площею 0,7690 га, під будівництво та розміщення будівель торговельного центру та благоустрій прилеглої території за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная (біля будівлі автовокзалу), які набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду, а саме:

- викласти перший абзац п. 8 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3».

3. Стягнути з Дочірнього підприємства «Строй Маркет Групп» м. Київ, вул. Ярославська, 56-А, ідентифікаційний код 33104229, в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, МФО 804013, код отримувача 37991503, одержувач - УДКСУ у м. Луганську, банк - ГУ ДКСУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22030001, символ 206, судовий збір у сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві (04080, м.Київ, вул. Турівська, 12).

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 03.12.2013.

Суддя І.В. Семендяєва