Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
Справа № 110/3909/13-а
12.11.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кукти М.В.,
суддів Єланської О.Е. ,
Ілюхіної Г.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим на ухвалу Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим (суддя Шевченко О.В.) від 20.09.13 у справі № 110/3909/13-а
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,96000)
до Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим (пл. Героїв Перекопа 1 а,Красноперекопськ,Автономна Республіка Крим,96000)
заявник апеляційної скарги: Відділ Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим (вул. Північна, м. Красноперекопськ, 96003)
про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим від 20.09.13 в задоволені подання Відділу Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим про встановлення порядку та способу виконання рішення суду по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.
Не погодившись з даною ухвалою суду, Відділ Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим від 20.09.13.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
У судове засідання 12.11.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.
Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.
Постановою Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим від 06.01.2011 позов ОСОБА_2 задоволений частково.
Визнано неправомірними дії УПФУ в Красноперекопському районі АР Крим щодо невиплати ОСОБА_2 у повному обсязі основної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ від 28.02.1991 №796 "Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком який дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Зобов'язано УПФУ в Красноперекопському районі АР Крим провести перерахунок основної та додаткової пенсії і виплатити ОСОБА_2 недоплачену пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ від 28.02.1991 №796 "Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"виходячи з мінімального розміру пенсії за віком який дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 24.05.2010 до 24.11.2010 у розмірі 22 329,35грн.
В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим звернулось до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції.
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2011 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим залишено без задоволення. Постанову Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим від 06.01.2011 у справі № 2а-6/11/0112 змінено. Викладено третій абзац резолютивної частини постанови у наступній редакції: "Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додатку пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальних пенсії за віком, відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" залежно від мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 24.05.2011 з урахуванням виплачених сум пенсій.
10.09.2013 Відділ Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим звернувся до суду першої інстанції з заявою про зміну порядку та способу виконання рішення суду.
Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до матеріалів справи, 09.04.2013 державним виконавцем на підставі ст.ст. 17,19,20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови направлені сторонам виконавчого провадження, боржнику - для виконання, стягувачу - для відома.
У листі від 22.08.2013 УПФУ у Красноперекопському районі АР Крим вказує, що згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження. Позивачу було здійснено перерахунок згідно з резолютивною частиною рішення, у сумі 19573,59 грн.
Згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплата недоплаченої державної пенсії , додаткової пенсії здійснюється за рахунок грошових коштів з Державного бюджету України.
Виплату недоодержаного розміру пенсії за вказаний період за рішенням суду, буде зроблено згідно з виділеними коштами з Державного бюджету України. Таким чином, УПФУ у Красноперекопському районі АРК вказує, що згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження, ОСОБА_2 було здійснено перерахунок та сума недополученої пенсії включена до відомості та буде виплачена після фінансування. Доплата за вказаний період встановлює суму у розмірі 19573,59 грн.
В частині зобов'язання виплатити дану суму постанова суду боржником не виконана, з причини відсутності відповідних бюджетних асигнувань.
Згідно ст.2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган. При цьому судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення виплат, не належать до зазначених у ст.2 вказаного Закону рішень.
Також, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ із заявою про відстрочку та розстрочку виконана, а також про встановлення або зміну порядку і способу виконання. Враховуючи вищевикладене, керуючись п.8 ст.2, 36 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду із поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Таким чином, боржником, який є державним органом, виконана зобов'язальна частина постанови суду про нарахування пенсії, також встановлено існування обставин, що роблять неможливим виконання боржником в повному обсязі постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2011.
На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що відсутні підстави для відмови у задоволенні подання для забезпечення виконання вказаної постанови суду.
Окрім того, судова колегія зазначає, що доводи суду першої інстанції, що для безспірного списання коштів з Державного бюджету України на підставі судового рішення стягував або державний виконавець повинні звертатись безпосередньо до органів Державної казначейської служби, а не до суду є хибними, оскільки у державного виконавця в даній справі відсутнє рішення щодо безспірного списання коштів з Державного бюджету України, що й стало підставою для звернення до суду.
За таких підстав, судова колегія вважає за необхідне, що для повного та всебічного захисту прав позивача необхідно задовольнити подання та змінити спосіб виконання рішення суду.
Керуючись ст. 195; ст. 196; ст. 197; ст. 205; ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим задовольнити.
Ухвалу Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим від 20.09.2013 у справі № 110/3909/13-а скасувати.
Встановити спосіб та порядок виконання рішення суду, а саме: стягнути з Управління пенсійного фонду України Красноперекопському районі АРК (пл. Героїв Перекопа, 1а, м. Красноперекопськ, ЄДРПО 22300375) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 недоотриману державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залежно від мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 24.05.2011 - з урахуванням виплачених сум пенсії у розмірі 19573,59 грн.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис М.В. Кукта
Судді підпис О.Е.Єланська
підпис Г.П.Ілюхіна
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.В. Кукта