Справа № 114/2568/13-ц
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.11.2013року с.Роздольне Роздольненський районний суд АР Крим у складі:
головуючого судді - Абеляшева О.В.,
при секретарі - Оголь О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Відділу Державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції АР Крим про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документу,
в с т а н о в и в:
Державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції АР Крим звернувся до суду із поданням погодженим з Начальником Роздольненського РУЮ про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за територію України ОСОБА_1. Подання мотивоване тим, що на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Роздольненського РУЮ знаходиться виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітньої дитини. Як слідує з подання, боржник уклоняється від виконання рішення суду, аліменти боржником не сплачуються, на виклик державного виконавця боржник не з'являється. Наявність у боржника невиконаних зобов'язань є належною підставою для обмеження боржника у праві виїзду за межі України. За вказаних підстав державний виконавець просить суд тимчасово - до виконання зобов'язань за виконавчим документом, обмежити боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документу для виїзду за кордон.
В судове засідання представник ВДВС Роздольненського РУЮ не з'явився, про час та місце розгляду клопотання сповіщений.
На підставі ст.377-1 ЦПК України, подання розглянуте без участі сторін та інших заінтересованих осіб.
Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали подання, перевіривши порушене державним виконавцем відділу державної виконавчої служби питання, суд дійшов до висновку, що відсутні підстави для задоволення подання, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів подання, на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Роздольненського РУЮ знаходиться виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 аліментів, що підтверджується долученими до подання копією постанови про відкриття виконавчого провадження, копією виконавчого листу, та іншими матеріалами справи, дослідженими судом у судовому засіданні .
Підставою для тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за територію України з вилученням паспортного документу, державний виконавець вказує наявність невиконаних зобов'язань покладених на нього судовим рішенням.
Відповідно до вимог ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи, або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
Окрім того, під час розгляду справи, суд приймає до уваги положення Закону України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в України громадян України», яким регламентується порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, та порядок вирішення спорів у цій сфері, зокрема частиною 6 вказаного закону встановлено випадки коли громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.
Відповідно до ст. 24 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Умови та порядок виконання судових рішень, що підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України «Про виконавче провадження».
Так, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» закріплює право державного виконавця в процесі здійснення виконавчого провадження у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України -до виконання зобов'язань за рішенням, тобто обов'язковою умовою тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України є ухилення ним від виконання зобов'язань, покладених відповідним рішенням.
Подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України повинно відповідати вимогам Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 .
Так, пунктом 11.1.1 Інструкції передбачено, що подання повинно містити:
а) найменування суду, до якого направляється подання;
б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні;
в) реквізити виконавчого провадження;
г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік);
ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.
Пунктом 11.1.2. Інструкції передбачено, що у поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.
Згідно з п. 11.1.5. Інструкції, про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.
Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до суду з вказаним поданням, державний виконавець посилається на те, що боржник ухиляється від виконання судового рішення, заходи по погашенню заборгованості не приймаються.
За загальним правилом ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, це будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад наявність майна, грошових коштів, тощо) і при цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.
Відповідно до положення ч.2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог підлягають доведенню.
Суд дослідивши надані державним виконавцем матеріали подання встановив, що будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження факту ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, доведення якого, суд вважає є обов'язковою умовою для встановлення щодо боржника тимчасового обмеження права виїзду за межі України, матеріали справи не містять.
Крім того, матеріали подання не містять повних відомостей про вид паспортного документу, який підлягає вилученню, його серію та номер.
Матеріали подання не містять відомостей, що боржник взагалі виїжджає за межі державного кордону України на територію інших держав, або намагається здійснити виїзд.
Державним виконавцем не долучено доказів, що боржника повідомлено про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду.
Матеріали подання не містять доказів про вжиття державним виконавцем всіх передбачених законом заходів щодо встановлення майна боржника. Крім того, до подання не додано відповідного розрахунку заборгованості, відомостей про сплату боржником заборгованості у добровільному порядку.
Отже, суд вважає, відсутні підстави вважати, що обмеження у праві виїзду боржника є єдиним засобом, яке може забезпечити належне виконання за виконавчими документами.
Навпаки, суд має зазначити, що застосування таким обмежень може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватись лише як крайній захід, після реалізації усіх можливих та передбачених законом засобів примусового виконання, оскільки стосується гарантованого ст. 33 Конституції України та ст.313 ЦК України особистого немайнового права особи вільно залишати територію України та права на свободу пересування, передчасне і безпідставне обмеження яких є неприпустимим.
Таким чином, суд вважає відсутні правові підстави для встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документу, подання не доведене та не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 209, 210, 377-1 ЦПК України, суд ,-
У Х В А Л И В :
У задоволенні подання державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції АР Крим про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, з вилученням паспортного документу - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду шляхом подачі в Роздольненський районний суд апеляційної скарги, протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. В випадку, якщо ухвалу суду було винесено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: