ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА
про залишення адміністративного позову без розгляду
21 листопада 2013 р.Справа № 801/9970/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Тоскіної Г.Л., за участю секретаря судового засідання Марчевської К.В., представника позивача - Ведутової З.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК
до Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської"
про стягнення,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК до Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської", у якому позивач просить стягнути з Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської" суму переплати пенсії у розмірі 9679,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем були надані до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК недостовірні дані щодо пенсіонерів, яким призначена пенсія на пільгових умовах, в свою чергу позивачем виплачені надмірні пенсії зазначеним особам, у зв'язку з чим відповідно до вимог чинного законодавства зазначені суми підлягають стягненню з винної особи, тобто в даному випадку з Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської".
Ухвалами Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.10.2013 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.
У судовому засіданні, яке відбулося 21.11.2013, представник позивача підтримав позовні вимоги повністю.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується зворотним поштовим повідомленням, надіслав клопотання про відкладення розгляду справи.
Дослідивши документи, що знаходяться в матеріалах справи, суд зазначає наступне.
Матеріали справи свідчать, що Управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК на підставі довідок № 505 від 14.12.2012 та № 507 від 14.12.2012, які надані Колективним сільськогосподарським підприємством "Агрофірма-колгосп імені Крупської", виплачувалася пенсія, яка призначена на за віком на пільгових умовах.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. А стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.
Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).
Таким чином, виплата пенсій призначених на пільгових умовах здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду, проте підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.
Матеріали справи свідчать, що позивачем на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період грудень 2012 - березень 2013 на загальну суму 9679,00 грн.
12.03.2013 Колективним сільськогосподарським підприємством "Агрофірма-колгосп імені Крупської" на адресу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК направлений лист вх. № 273/01-29, відповідно до якого відповідач надав нові довідки на пенсіонерів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та повідомив, що довідки № 505 від 14.12.2012 та № 507 від 14.12.2012 вважати недійсними.
В свою чергу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК, враховуючи, що пільгові пенсії, які призначені за віком ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період грудень 2012 - березень 2013 були виплачені на підставі не вірних довідок № 505 від 14.12.2012 та № 507 від 14.12.2012, звернулося до суду з зазначеними позовними вимогами про стягнення з винної особи, тобто в даному випадку з Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської" суми переплати пенсій у розмірі 9679,00 грн.
Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду, суд зважає на наступне.
Згідно до положень ст. 99 КАС України в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК з адміністративним позовом про стягнення суми переплати пенсії з Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської" звернулося до Окружного адміністративного суду 22.10.2013, про що свідчить відбиток штампу на конверті, у якому надішли матеріали адміністративного позову.
Матеріали справи свідчать, що про недостовірність довідок № 505 від 14.12.2012 та № 507 від 14.12.2012 Управлінню стало відомо з листа Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської", який отриманий позивачем 12.03.2013, що підтверджується відбиток штемпелю Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК на копії зазначеного листа від 12.03.2013.
На підставі чого суд зазначає, що строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України пропущений позивачем.
Слід наголосити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Суд зазначає, що поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
У судовому засіданні, яке відбулося 21.11.2013, представником позивача не надані належні та допустимі докази пропуску строку звернення до суду з поважних причин.
Відповідно до положень ч. 1, 2 ст.100 КАС адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовна заява подана Управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК після закінчення встановленого ст. 99 КАС України строку.
З огляду на вищевказане, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, а відтак адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК до Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської" про стягнення відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України слід залишити без розгляду.
У судовому засіданні, яке відбулось 21.11.2013 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Відповідно до ст. 160 КАС України ухвала оформлена та підписана 26.11.2013.
Керуючись ст.ст.99, 100, 160, 165 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Залишити без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК до Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської" про стягнення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.
У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Г.Л.Тоскіна