УКРАЇНА
Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Від "29" листопада 2006 р. Справа № 1/415-НМ
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді Сичової О.П.
при секретарі Снігірьовій О.С.
за участю представників сторін
від позивача не з'явився;
від відповідача Маловічко В.Ю. - представник за довіреністю;
взяв участь: Голуб І.М. - представник ДП Центру державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах;
Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Соха" (с. Павелки)
до Виконавчого комітету Павелківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області (с. Павелки)
про спонукання засвідчити факт державної реєстрації договорів оренди власних земельних ділянок
Позивач звернувся до господарського суду з адміністративним позовом в якому просить визнати відмову виконавчого комітету Павелківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області (відповідача) в засвідченні факту державної реєстрації договорів оренди землі неправомірною та просить зобов'язати відповідача засвідчити факт державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, що орендує товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Соха" в с. Павелки та в с. Гарапівка.
Позивач зазначає, що в порушення положень "Порядку державної реєстрації договорів оренди землі", затвердженого Постановою КМУ №2073 від 25.12.99р. відповідач відмовився засвідчити факт державної реєстрації договорів оренди землі, які були укладені товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробничою фірмою "Соха" з жителями сіл Павелки та Гарапівка Андрушівського району, в осінні місяці 2003 року (а.с.11-150 т. 1, т. 2, т.3, т.4, а.с. 1-104 т.5). В підтвердження факту відмови голови виконкому Павелківської сільської ради реєструвати договори оренди, позивач надав лист від 06.05.05 №35 (а.с.8 т.1).
Відповідач у відзиві на позовну заяву №783 від 21.08.06 (а.с. 117 т.5) позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову. Зокрема, відповідач зазначає, що на момент укладання договорів оренди земельних паїв (земельної ділянки) орендарем та орендодавцем не ставилось питання засвідчення факту державної реєстрації договорів оренди, а на момент судового розгляду справи, засвідчення факту державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок головами сільських рад не здійснюється.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.
Представник відповідача навів додаткові доводи щодо необхідності відмовити позивачу позові.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача та пояснення спеціаліста Житомирської обласної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам", господарський суд
ВСТАНОВИВ:
Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробничою фірмою "Соха", в жовтні - листопаді місяцях 2003 року, були укладені договори оренди земельних паїв (власної земельної ділянки) з окремими жителями с. Павелки та с. Гарапівка Андрушівського району Житомирської області.
Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі підлягає державній реєстрації.
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі", договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації.
Відповідно до положень Закону України "Про оренду землі", Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №2073 від 25.12.99р якою затвердив Порядок державної реєстрації договорів оренди землі (далі по тексту Порядок).
В пункті 1 Порядку встановлено, що він визначає єдині умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок.
Пунктами 2 та 3 Порядку визначено, що державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок. Державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.
З пункту 5 порядку вбачається, що для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного органу земельних ресурсів ряд документів, які формуються в окрему реєстраційну справу.
Пунктом 11 Порядку встановлено, що державний орган земельних ресурсів у 20-ти денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.
Факт державної реєстрації засвідчується у 10-ти денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи (пункт 12 Порядку).
Позивачем по справі не були надані докази того, що він підготовив необхідний пакет документів по кожному договору оренди та надав їх на розгляд державному органу земельних ресурсів на предмет відповідності чинному законодавству, а також докази передачі реєстраційних справ з висновками до відповідача.
В матеріалах справи міститься лише письмова відповідь відповідача від 06.05.05 №35 (а.с.8 т.1) на письмову заяву позивача від 06.05.06 (а.с.7 т.1) щодо проведення реєстрації договорів оренди, якою відповідач відмовив позивачу в реєстрації договорів оренди земельних ділянок (паїв), у зв'язку з відсутністю повноважень на вчинення таких дій.
Господарський суд вважає за необхідне зазначити, що на час укладання позивачем договорів оренди земельних паїв з жителями сіл Павелки та Гарапівка (жовтень - листопад місяці 2003 року), наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.03 №174 було затверджено Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель. Даним наказом №174 були внесені зміни до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.99 N 43 (в редакції станом на 12.04.05).
Пунктом 3.2 зазначеної Інструкції було визначено, що державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України".
23.05.03 Державний комітет України по земельних ресурсах прийняв наказ №135 Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".
Пунктом 1 наказу №135 було установлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах". При цьому, пунктом зазначеного наказу було установлено, що з 1 липня 2003 року Центр ДЗК на засадах самоокупності і платній основі здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, прав на них і переходу прав (трансакцій), надає фізичним та юридичним особам ефективні послуги у сфері використання даних державного земельного кадастру і державного реєстру земель.
Враховуючи вищевикладене, господарський суд не вважає відмову відповідача в засвідченні факту державної реєстрації договорів оренди землі неправомірною (протиправною) та приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.
Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.
Постанова господарського суду Житомирської області набирає законної сили в строки, встановлені ст. 254 КАСУ.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАСУ.
Суддя Сичова О.П.
Дата складання постанови 21.12.06р.
Віддрукувати:
1 - в справу
2 - позивачу;
3 - відповідачу;