ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
(вступна і резолютивна частина)
"10" липня 2006 р. Справа №6/2537-А
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області смт. Нова Ушиця
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Дунаєвецькому районі
про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Дунаєвецькому районі вчинити дії по підписанню Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включити до нього не прийняту до відшкодування суму в розмірі 1057,00 грн.
Суддя Танасюк О.Є. Секретар судового засідання Сарбей О.Ф.
Представники сторін:
від позивача Бурковська І.В. –представник за довіреністю №1019/07 від 24.03.06р.
Від відповідача – Грибчик П.М. –представник за дорученням від 01.06.06р.
Постанова приймається 10.07.06р., оскільки в судовому засіданні 06.07.06р. оголошувалася перерва.
У судовому засіданні згідно ч.3 ст. 160 КАСУ проголошено вступну і резолютивну частини постанови.
Суть спору: Позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Дунаєвецькому районі вчинити дії по підписанню Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включити до нього не прийняту до відшкодування суму в розмірі 1 057,00 грн.
Повноважний представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав, мотивуючи тим, що відповідно до ст.ст.21,28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, відповідач зобов’язаний відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті.
При цьому, відповідно до ст.24 вказаного Закону, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесення витрат, виплати здійснюються страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо понесених ним витрат.
Оскільки відповідачем не прийнято до відшкодування суми виплачених пенсій за період з листопада 2003р. по 30.04.04р. по пенсіонеру Ріпак В.Т. в сумі 1057,00 грн., що підтверджується актами звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, позивач просить зобов’язати відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Дунаєвецькому районі вчинити дії по підписанню Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включити до нього не прийняту до відшкодування суму в розмірі 1 057,00 грн.
Крім того, позивач в судовому засіданні пояснив, що згідно ч.2 ст.7 ЗУ „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ФССВНВ сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам, які потерпіли на виробництві до 01.04.01р., з того часу, коли відповідні підприємства передали до Фонду документи, що підтверджують право цих працівників на такі виплати. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду продовжують отримувати належні їм виплати від свого роботодавця, ПФ України та ФССВНВ. Кошти, виплачені потерпілому страховиком, зараховуються як страхові внески до ФССВНВ, а між страховиками з інших видів страхування і ФССВНВ в подальшому відбуваються відповідні розрахунки. При цьому, позивач посилається на норми Порядку відшкодування витрат, затв. постановою правління ПФУ та правління ФССНВВ від 04.03.03р. №5-4/4.
Також, вказує, що при зверненні з позовом керувався Угодою про гарантії прав громадян –учасниць СНД від 13.03.92р., відповідно до ст.1 якої пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством країни, на території якої вони проживають. За таких обставин, просить позов задоволити.
Відповідач у письмових запереченнях на позовну заяву та його повноважний представник у судовому засіданні проти позовних вимог заперечує, вказуючи, що відповідно до ст.ст.2, 3 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням шкоди, які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків від 09.09.94р., відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням шкоди, які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків, після переїзду постраждалого на територію іншої Сторони, відбувається роботодавцем Сторони, законодавство якої розповсюджувалося на робітника в момент отримання каліцтва, або іншого ушкодження здоров’я, смерті. Роботодавець, відповідальний за заподіяну шкоду, здійснює її відшкодування згідно із своїм національним законодавством.
Також, відповідно до п.2 ст.7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, стверджує, що учасниками цього виду страхування є роботодавці резиденти та нерезиденти, чия діяльність здійснюється в Україні. Відповідно до ч.2 ст.6 вказаного Закону застрахованою є особа, на користь якої здійснюється страхування. Умовою виконання страхових відносин є укладання страхового договору із зазначеними роботодавцями, або ж для само зайнятих осіб –укладання договору з Фондом на добровільних засадах.
На підставі цього вказує, що особи, які отримали трудове каліцтво за межами України не є застрахованими особами, оскільки підприємства, на яких вони працювали не є суб’єктами страхування, тому страхові внески до ФССНВВ не здійснюють, а тому здійснення їм виплати страхових коштів Фонду є нецільовим використанням .
Щодо Угоди про гарантії прав громадян держав –учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.92р., то відповідач вказує, що Верховною Радою України не було надано згоди на її ратифікацію, тому вона не може регулювати спірні правовідносини.
Виходячи із викладеного, зазначає, що підстави для відшкодування Пенсійному Фонду України Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання громадянам країн-учасниць СНД відсутні.
Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:
Відповідно до акту про нещасний випадок на виробництві від 06.08.61 р. №1 (Республіка Грузія) стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Ріпаку Василю Трохимовичу, 191934р. народження, трудове каліцтво. Згідно витягу із акту МСЕК №43 від 29.11.61р. –група інвалідності - третя, причина –трудове каліцтво.
Позивачем понесені витрати на виплату та доставку пенсій призначену по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що підтверджується актом звірки взаємних розрахунків між позивачем та відповідачем, розрахунками сум виплаченої пенсії потерпілим по особових справах потерпілих, наданою позивачем довідкою про суму витрат на виплату пенсій.
Управлінням Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві потерпілому Ріпаку Василю Трохимовичу за січень –квітень 2003р. в сумі 305,68 грн., за листопад - грудень 2004р. в сумі 751,32 грн.., що підтверджується актом звірок взаємних розрахунків між управлінням ПФУ у Новоушицькому районі та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Дунаєвецькому районі, розрахунком витрат на виплату та доставку невідшкодованих пенсій по інвалідності.
З матеріалів справи вбачається, що акт щомісячної звірки за вказаний період складений окремо позивачем і відповідачем, але однією із сторін не погоджений внаслідок розбіжності щодо необхідності включення сум потерпілому гр. Ріпаку В.Т., 1934р.н., який отримав трудове каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві (Республіка Грузія).
Оскільки суми виплачених Пенсійним фондом України громадянину Ріпаку Василю Трохимовичу були не прийняті до відшкодування відповідачем та не включені в щомісячного акту звірки, позивач звернувся з позовом до суду з вимогою зобов’язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Новоушицькому районі вчинити дії по підписанню Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включити до нього суми виплачених пенсій відносно громадянина Ріпака Василя Трохимовича за період з листопада по грудень 2003р. та з січня по квітень 2004р. на суму 1057,00 грн..
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені представниками сторін пояснення та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.
Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Згідно ст.10 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5.11.1991р. із змінами і доповненнями пенсійне забезпечення громадян, здійснюється органами Пенсійного Фонду України.
При цьому, згідно ст. ст. 23 та 81 Закону України „Про пенсійне забезпечення” призначення та виплата пенсій, у тому числі, пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.
З набранням чинності Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999р. із змінами і доповненнями останній відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві.
Згідно ч. 2 ст. 2 зазначеного Закону особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
При цьому, згідно п. п. „г” п. 1 ст. 21 цього Закону передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Нормою ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Відповідно до ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отрим?увати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страхувальниками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат , пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат, затвердженого правлінням Пенсійного фонду України, правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03.р. №5-4/4
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника , який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України на місцях.
Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з вип?латою відповідних пенсі?й та до 20 числа місяця, наступного за звітним , подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків (пункт 6 Порядку).
Згідно п.7 Порядку Фонд страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним , перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Як вбачається з матеріалів справи, спір виник на стадії проведення звірки витрат по особових справах потерпілих та підписання акту щомісячної звірки з підстав неприйняття Фондом соціального страхування від нещасних випадків до заліку витрат на виплату пенсій громадянам, нещасний випадок з якими стався за межами України.
Як встановлено матеріалами справи, в порушення вказаного Порядку виплата пенсії гр. Ріпаку Василю Трохимовичу відповідачем не була включена в акти щомісячної звірки, тому відшкодування сум виплачених гр. Ріпаку Василю Трохимовичу пенсій відповідачем не проводилися. Згідно вищезазначеної норми п. 5 Порядку передбачено складання щомісячних актів звірки органами фондів, тобто і сторонами по справі. Відповідно у відповідача також є обов’язок його підписання.
При цьому, судом враховуються вищезазначені норми ст.ст. 2, 21, 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”.
Крім того, приймаються до уваги доводи позивача з посиланням на ст.ст. 1, 5, 7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., згідно яких пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється законодавством держави, на території якої вони проживають. Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди. При переселенні в межах держав-учасниць угоди виплата пенсій за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія по даному виду передбачена законодавством за новим місцем проживання.
Судом не приймається до уваги в якості заперечення на позовні вимоги посилання відповідача на Угоду про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків, підписаної 09.09.1994 року, так як питання правомірності призначення пенсії гр. Ріпаку Василю Трохимовичу не є предметом даного позову.
За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.
Щодо судових витрат, то судом враховується звільнення позивача і відповідача від сплати держмита згідно п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” із змінами і доповненнями.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 104, 158-163, 167, 254-255, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов управління Пенсійного фонду України Новоушицькому районі, смт. Нова Ушиця до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Дунаєвецькому районі, м. Дунаївці про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Дунаєвецькому районі вчинити дії по підписанню Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включити до нього не прийняту до відшкодування суму в розмірі 1057,00 грн.. задоволити.
Зобов’язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Дунаєвецькому районі, м. Дунаївці вчинити дії по підписанню Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включити до нього не прийняту до відшкодування суму в розмірі 1057,00 грн.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.Є. Танасюк
Віддрук. 3 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.