УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2013 р. справа № 2-а/326/20/13

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області на постанову Приморського районного суду Запорізької області від 14.05.2013року по справі № 2-а/326/20/2013 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про стягнення недоплаченого довічного грошового утримання суддів у відставці, -

в с т а н о в и в:

Постановою Приморського районного суду Запорізької області від 14.05.2013 року по справі № 2-а/326/20/2013 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області в перерахунку розміру довічного грошового утримання ОСОБА_1 незаконною та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, відповідно до вимог ст..129 та ч.3 ст.139 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» у розмірі 88% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 01.01.2013року з урахуванням виплачених сум без обмежень максимального розміру.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 02.11.2009року позивач - ОСОБА_1 був звільнений з посади голови Приморського районного суду Запорізької області у зв'язку з виходом у відставку. Стаж роботи позивача на цій посаді становить 16 років 04 місяця на підставі ст..43 ЗУ «Про статус суддів», який діяв на час призначення йому грошового утримання в розмірі 88% щомісячного грошового утримання.

Відповідно Довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області від 14.02.2013року № 08-03/73 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні довічного грошового утримання суддям у відставці склала 17 778,50 грн., доплата за роботу на адміністративній посаді у розмірі 5% - 573,50 грн., доплата за вислугу років у розмірі 50% - 5 735 грн..

26.02.2013року позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці з 01.01.2013року.

Однак у проведенні відповідного перерахунку позивачеві було відмовлено. При цьому відповідач посилався на Постанову правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-1, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року, згідно якої проведення органами Пенсійного фонду України перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці у разі підвищення розміру заробітної плати працюючого судді не передбачено.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, виходив з наявності правових підстав для визнання протиправною відмови відповідача у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці, виходячи з Довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області від 14.02.2013року № 08-03/73, як для зобов'язання відповідача здійснити такий перерахунок.

Так, згідно з частиною першою статті 138 Закону № 2453-VІ, у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції, судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу» або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті 37-1 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною Частиною 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону від 7 липня 2010 року № 2453-VI встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Частиною четвертою статті 138 Закону № 2453-VІ передбачено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і розмір пенсії колишнього державного службовця залежать від суми грошового утримання діючого судді (заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватись перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Окрім цього, Рішенням Конституційного суду України від 14 грудня 2011року» 18рп/2011 вказано про недопустимість звуження змісту об'єму гарантій незалежності суддів, а відповідно, матеріального та соціального забезпечення, а отже враховуючи розмір щомісячного грошового утримання отримуваного позивачем, а також звільнення позивача з займаної посади на підставі ст..43 ЗУ «Про статус суддів», яка не передбачала будь-яких обмежень щодо розміру грошового утримання, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання має бути здійснений без обмежень максимального розміру, визначеного вказаним Законом.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу на те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання передбачений на рівні підзаконного нормативно-правового регулювання. Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5) передбачено, що серед основних завдань і функцій Пенсійного фонду України та його органів на місцях є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначаються відомості про заробітну плату судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача з відмови позивачу у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області від 14.02.2013року № 08-03/73.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та встановленими обставинами справи, а отже відсутні підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду Запорізької області від 14.05.2013року по справі № 2-а/326/20/2013 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова