УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" вересня 2013 р. справа № 404/2661/13-а (2-а/404/244/13)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Коршуна А.О. Чередниченко В.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 29 травня 2013 року по справі № 404/2661/13-а (№ 2-а/404/244/13)
за позовом ОСОБА_1
до Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області
третя особа Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення заборгованості,-
В С Т А Н О В И Л А :
У березні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, третя особа - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення на користь позивача щомісячної надбавки у розмірі 19% від посадового окладу за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність від посадового окладу за період з 01.01.2008року.
18 березня 2013 року ухвалою Кіровського районного суду м.Кіровоград адміністративний позов в частині вимог про зобов'язання здійснення перерахунку пенсії та стягнення на користь позивача, врахувавши до її складу щомісячну надбавку за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі 19% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2008року по 27.08.2012року залишено без розгляду.
Постановою Кіровського районного суду м.Кіровограда від 29 травня 2013 року у задоволені позову відмовлено.
В обґрунтування постанови суду першої інстанції вказано, що відповідачем доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій при нарахуванні та виплаті пенсій позивачу.
Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 29 травня 2013 року, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС з 09.01.2001року.
Відповідно до довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії від 01.06.2012 р. № 90/7073 ОСОБА_1, як особі, що перебувала на посаді начальника відділу по боротьбі з злочинними угрупуваннями УБОЗ УМВС відповідно до ПКМУ № 1294 від 07.11.2007 року, станом на 01.01.2008 року, встановлено надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 41 % посадового окладу ОРД, а також, відповідно до довідки від 30.11.2012 р. № 90/7073 станом на 01.01.2008 року, встановлено надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 19 % посадового окладу ОРД.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії від 08.05.2013 р. ОСОБА_1 здійснений перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність з 01.01.2012 р. по 01.02.2013 р. та виплачено 585 грн. 36 коп..
Позивач посилається на лист (вказівку) ДФЗБО МВС України від 06.03.2008 року №15/5-809/Кв, як на підставу для нарахування йому та виплати з 01.01.2008 року додаткової надбавки за ОРД, розвідувальну і контррозвідувальну діяльність, та інформаційно-аналітичне забезпечення до грошового пенсійного забезпечення.
УМВС в Кіровоградській області у відповідність до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» та Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року складено довідку від 01.03.2008 р. ВФЗБО № 90/7073 грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.01.2008року, згідно якої по посаді виплат надбавки за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне аналітичне забезпечення органів державної влади та оперативно - службову діяльність не проводилось.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо того, що під іншими щомісячними надбавками в розумінні Порядку №45 від 13.02.2008 року може бути і надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне аналітичне забезпечення органів державної влади та оперативно - службову діяльність.
Порядок проведення перерахунку пенсій, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" від 13.02.08 (далі -Порядок), визначає випадки коли проводиться перерахунок, порядок звернення за перерахунком, дії органів державної влади щодо перерахунку.
Відповідно до п. 1 Порядку, перерахунок раніше призначених згідно Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до п. 2 Порядку на підставі рішення Кабінету Міністрів України відповідні міністерства (Служба зовнішньої розвідки, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзвязку, СБУ та ін.) повідомляють Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Після цього відповідно до п. 2 Порядку, Пенсійний фонд повідомляє про підстави перерахунку головні управління Пенсійного фонду України. В свою чергу органи Пенсійного фонду готують списки осіб та подають іх уповноваженим органам, які відповідно до п. З Порядку готують для перерахунку пенсій довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, за відповідною формою, затвердженою Порядком.
Органи Пенсійного фонду не проводять перерахунок пенсій самостійно, а виключно після отримання документів з уповноважених органів, оскільки до компетенції органів Пенсійного фонду не входить визначення розміру грошового забезпечення.
Згідно з абзацом 5 пункту 5 вказаного Порядку для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою за військовим (спеціальним) званням; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якою визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються.
Враховуючи те, що надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне аналітичне забезпечення органів державної влади та оперативно - службову діяльність позивачу не виплачувалась, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу на підставі довідок наданих Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області з урахуванням вимог встановлених чинним законодавством, правомірно не включено до складу пенсії дану надбавку.
Перевіривши підстави для апеляційного перегляду колегія суддів дійшла висновку, що при вирішенні даного адміністративного спору суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням викладеного, колегією суддів не виявлено підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 29 травня 2013 року по справі № 404/2661/13-а (№ 2-а/404/244/13) - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: С.В. Чабаненко
Суддя: А.О. Коршун
Суддя: В.Є. Чередниченко