ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.11.2013Справа № 901/155/13-г

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі судді Чонгової С.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Феодосійського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України в інтересах держави в особі:

1) Міністерства оборони України

2) Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Феодосійський» (Військова частина А1370)

до відповідача:

Виконавчого комітету Феодосійської міської ради

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та визнання права власностіЗа участю представників:

від прокуратури- Редкін М.В., , посвідчення № 021115; від 15.10.2013;

від позивача 1- Підгорний О.П., довіреність № 50 від 15.02.2011, юрисконсульт;

від позивача 2- Підгорний О.П., довіреність № 50 від 15.02.2011, юрисконсульт;

від відповідача- Шкурлатов Д.Г., довіреність № 02-29-29 від 08.01.2013, представник;

Суть спору: Феодосійський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Феодосійський» (Військова частина А1370) звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача Виконавчого комітету Феодосійської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 18.05.2007 №624 «Про оформлення права власності» та визнання недійсним свідоцтва про право комунальної власності територіальної громади м. Феодосії у особі Феодосійської міської ради серії САВ №369082 від 06.06.2007 на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Феодосійської міської ради на об'єкт нежитлову будівлю концертного залу «Зоряний» загальною площею 1305,1 кв. м, що розташоване у м. Феодосія по вул. Генерала Горбачова, буд 5-а. Крім цього, позивач просить визнати право власності за державою Україна в особі Міністерства Оборони на об'єкт нерухомості розташований у м. Феодосія, по вул. Генерала Горбачова, 5-а, який перебуває в оперативному управлінні Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - військової частини А1370, а саме: нежитлова будівля концертного залу «Зоряний» загальною площею 1305,1 кв. м, вартістю 1 533 477,00 грн.

Ухвалою від 21.02.2013 був залучений до участі у справі інший відповідач - територіальна громада м. Феодосії в особі Феодосійської міської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що дійсним власником спірного майна - нежитлова будівля концертного залу «Зоряний» загальною площею 1305,1 кв. м, вартістю 1 533 477,00 грн. була та залишається держава в особі Міністерства оборони України, а рішення Виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 18.05.2007 №624 «Про оформлення права власності» та свідоцтво про право власності серії САВ №369082 від 06.06.2007 не відповідають чинному законодавству.

Представник позивачів у своїх поясненнях позов прокурора підтримав.

Представник відповідачів у відзивах проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що прокурор та позивачі не надали суду належних і допустимих доказів на підтвердження права державної власності саме на об'єкт - нежитлова будівля концертного залу «Зоряний» загальною площею 1305,1 кв. м, що розташоване у м. Феодосія по вул. Генерала Горбачова, буд 5-а., а також не довели суду порушення Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради норм чинного законодавства при прийнятті рішення від 18.05.2007 №624 «Про оформлення права власності» та видачі свідоцтва.

11.04.2013 рішенням Господарського суду Автономної Республіки, відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Севастопольського апеляційного Господарського суду від 18.06.2013 рішення Господарського суду Автономної Республіки від 11.04.2013 залишено без змін.

Постановою Вищого Господарського суду України від 19.08.13 постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.06.2013 та рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.04.2013 у справі № 901/155/13-г скасовано, а справу направлено для нового розгляду.

04.09.2013 справа № 901/155/13-г була розподілена автоматизованою системою документообігу на суддю Господарського суду Автономної Республіки Крим Чонгову С.І.

У судовому засіданні представник позивача надав заяву в порядку статті 22 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої просив суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 18.05.2007 №624 «Про оформлення права власності» та визнати недійсним свідоцтво про право комунальної власності територіальної громади м. Феодосії у особі Феодосійської міської ради серії САВ №369082 від 06.06.2007 на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Феодосійської міської ради на об'єкт нежитлову будівлю концертного залу «Зоряний» загальною площею 1305,1 кв. м, що розташоване у м. Феодосія по вул. Генерала Горбачова, буд 5-а, визнати право власності за державою Україна в особі Міністерства Оборони на об'єкт нерухомості розташований у м. Феодосія, по вул. Генерала Горбачова, 5-а, який перебуває в оперативному управлінні Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - військової частини А1370, а саме: нежитлова будівля концертного залу «Зоряний» загальною площею 1305,1 кв. м, вартістю 1 533 477,00 грн.

Дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

22.09.1999 між Міністерством оборони України та Відділом культури Феодосійської міської ради укладено договір №191/1999/ГоловКЕУ оренди державного майна, що знаходиться в управлінні Міністерства оборони України, розташованого на території військового містечка №24 в Феодосійському гарнізоні за адресою: м. Феодосія-2, вул. Генерала Горбачова, 5 (далі - договір №191/1999/ГоловКЕУ).

Згідно з п.1.1. договору №191/1999/ГоловКЕУ, Міністерство оборони України здало, а відділом культури Феодосійської міської ради прийнято в строкове платне користування нежитлові приміщення загальною площею 825 кв.м. будинок №64 військового містечка 24, що знаходиться на балансі Квартирно-експлуатаційної частини, вартість якого визначена відповідно до розрахунку про оцінку майна та становить 1019,9 тис. грн.

Пунктом 2.2. договору №191/1999/ГоловКЕУ передбачено, що передача майна в оренду не спричиняє передачу орендарю права власності на це майном. Власником орендованого майна залишається Міністерство оборони України, а відділ культури Феодосійської міської ради користується ним протягом строку оренди.

Пунктом 2.3. договору №191/1999/ГоловКЕУ передбачено, що названі в п.1.1. приміщення Міністерство оборони України передає відділу культури Феодосійської міської ради для концертного залу.

Відповідно до п.3.1. орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України і згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №699 від 18.05.1998 складає 1 грн. за рік.

Договір №191/1999/ГоловКЕУ діє 10 (десять) років до 16.07.2009 та вступає в силу з моменту підписання (п.10.1.).

Відповідно до п.2.5. договору №191/1999/ГоловКЕУ, у випадку розірвання договору оренди, закінчення терміну його дії та відмови від його продовження відділ культури Феодосійської міської Ради повинен повернути Міністерству оборони України орендоване майно в належному стані, не гіршому ніж на час передачі його в оренду, з урахуванням фізичного зносу.

Пунктом 10.2. договору №191/1999/ГоловКЕУ передбачено, що умови договору зберігають силу протягом строку дії договору. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, він вважається продовженим на той самий термін і на тих умовах, які були передбачені договором.

Договір №191/1999/ГоловКЕУ погоджений Квартирно-експлуатаційним Управлінням Південного оперативного командування, Квартирно-експлуатаційною частиною Феодосійського району, Феодосійським центральним військовим клінічним санаторієм (військовою частиною А1370) та представництвом Фонду майна Автономної Республіки Крим в м. Феодосії.

Листом Виконкому міської ради № 02-19-724 від 09.07.2008 року запропоновано провести реконструкцію літнього кінотеатру військового санаторію силами міста за гроші морського торгівельного порту із подальшим використанням в інтересах міста по договорах спільної діяльності з Феодосійською філармонією.( а.с. 92 т.1).

Феодосійський центральний військовий клінічний санаторій висловив відсутність заперечень проти реконструкції кінотеатру, на підтвердження чого слугує лист № 430 від 15.07.2008 року ( а.с. 90 т.1).

Відповідно витягу з інвентарної справи Феодосійським бюро технічної інвентаризації проведена інвентаризація спірного об'єкту 12.11.1975 року як літнього кінотеатру «Космос» у складі приміщень Феодосійського санаторію Міністерства оборони СРСР із зазначенням приміщень - кінотеатр площею 467, 80 кв.м, кінобудка - 44, 20 кв.м із вказівкою року побудови 1974р.

Спірний об'єкт знаходиться на землях Міністерства оборони, що підтверджується Актом на право користування земельною ділянкою від 29.01.1979 року.

Рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 18.05.2007 №624 "Про оформлення права власності" вирішено оформити право власності за територіальною громадою м. Феодосії в особі Феодосійської міської ради на нежитлову будівлю концертного залу "Зоряний" літер "А" з підвалом, балконом, сходами та ґанком загальною площею 1305,1 кв.м., розташованого за адресою: м. Феодосія, вул. Генерала Горбачова, буд. 5-а.

На підставі вищевикладеного, виконавчим комітетом Феодосійської міської ради видано свідоцтво про право комунальної власності територіальної громади м. Феодосії в особі Феодосійської міської ради серії САВ №369082 від 06.06.2007 на нерухоме майно, об'єкт - нежитлова будівля, концертного залу "Зоряний" загальною площею 1305,1 кв.м. (нежитлова будівля з підвалом, балконом, сходами та ґанком, літер "А"), що розташоване у м. Феодосія, по вул. Генерала Горбачова, буд. 5-а.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України", земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплене за військовими частинами, навчальними закладами, установами і організаціями Збройних Сил України, є державною власністю та знаходяться у них на праві оперативного управління. Статтею 3 зазначеного Закону передбачено, що до військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, медичне, ветеринарне майно тощо.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", право вилучення та передачі, тобто розпорядження майном, відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", відчуження військового майна здійснюється Міністерством оборони України через уповноважені Кабінетом Міністрів України підприємства та організації, визначені ним за результатами тендеру, після його списання, за винятком майна, визначеного частиною другою цієї статті, згідно з якою рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна за поданням Міністерства оборони України приймає Кабінет Міністрів України.

На виконання зазначеної статті Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" Кабінетом Міністрів України постановою від 28.12.2000 №1919 затверджено "Положення про порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних Сил", в якому визначено, що рішення про відчуження військового майна приймає Кабінет Міністрів України, із затвердженням (за пропозицією Міністерства оборони України, погодженого з Міністерством економіки) переліку такого майна.

Кабінетом Міністрів України постановою від 29.08.2002 №1282 затверджено Порядок вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, яким визначено процедуру вилучення військового майна з оперативного управління військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил та його безоплатної передачі до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям, які провадять свою діяльність в інтересах національної безпеки і оборони, та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність. Пунктом 3 Порядку визначено, що у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність може передаватися військове майно, якщо воно не менше ніж два рази пропонувалося до продажу конкурентними способами приватизації, але не було реалізовано. Передача військового майна з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах проводиться за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад.

Таким чином, згідно з Порядком безоплатна передача військового майна у комунальну власність може проводитися, якщо таке майно не менше, ніж два рази, пропонувалося до продажу конкурентними способами приватизації, але не було реалізовано, і тільки за умови наявності згоди відповідних рад.

У відповідності до пункту 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, спірне рішення виконавчого комітету є незаконним та підлягає скасуванню.

Свідоцтво про право власності, яке видане на підставі спірного рішення, що підлягає скасуванню, не може вважатись дійсним.

Приписами статті 392 Цивільного кодексу України зазначено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Приймаючи до уваги, що спірний об'єкт є частиною санаторного комплексу «Феодосійський» військової частини А1370, яке реконструйоване за згодою Міністерства оборони України , знаходиться на земельній ділянці, що надана в постійне користування Міністерству оборони України, що підтверджується Актом на право користування землею, право власності суд визнає за Державною Україна в особі Міністерства оборони України.

У судовому засіданні 19.11.2013р. оголошено вступну і резолютивну частини рішення. Повне рішення складене 25.11.2013р.

З урахуванням викладеного, керуючись статями 32-34, 49, статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 18.05.2007 року № 624 «Про оформлення права власності».

3. Визнати недійсним свідоцтво про право комунальної власності територіальної громади м. Феодосія в особі Феодосійської міської ради серії САВ № 369082 від 06.06.2007 року на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Феодосійської міської ради на об'єкт - нежитлова будівля концертного залу «Зоряний» загальною площею 1 305, 1 кв.м ( нежитлова будівля з підвалом, балконом, сходами та ганком, літер «А»), що розташоване у м. Феодосія по вул. Генерала Горбачова, 5-а.

4. Визнати право власності за Державою Україна в особі Міністерства оборони України на об'єкт нерухомості, розташований м. Феодосія по вул. Генерала Горбачова, 5-а, який перебуває в оперативному управлінні Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - військової частини А 1370, а саме нежитлова будівля концертного залу «Зоряний» загальною площею 1 305, 1 кв.м ( нежитлова будівля з підвалом, балконом, сходами та ганком, літер «А») вартістю 1 533 477, 00 грн.

5. Стягнути з Виконавчого комітету Феодосійської міської ради в доход державного бюджету України 1 147, 00 грн. судового збору.

6. Наказ видати в порядку статтей 116, 117 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя С.І. Чонгова