Справа №22а/4573                                                                          Головуючий у суді 1 інст.: Білоусенко І.В.

Категорія 26                                                    Доповідач у суді II інст.:Широкова Л.В.

ПОСТАНОВА Іменем   України

7 грудня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області у складі :

головуючого :  судді Франовської К.С. суддів : Широкової Л.В. Товянської О.В. при секретарі: Забєліній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністра­тивну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Овруцької районної ради, Овруцького багатогалузевого виробничого орен­дного управління житлово-комунального господарства, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, ЗАТ комерційний банк "Приват Банк" ЖРУ про стя­гнення коштів,, передбачених Законом України «Про статус і соціальний за­хист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту на­селення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області

на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від б грудня 2005 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом. Просила стягнути на її користь з відповідачів заборгованість за останні три роки по виплатах, передба­чених ст.ст. 37,39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначала, що їй такі виплати проводились у розмірах, встановлених по­становою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996р. "Про компенса­ційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що суперечить в частині розміру цих виплат вимогам Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від б грудня 2005 року позов задоволено. Стягнуто з Овруцького БВОУЖКГ на користь ОСОБА_1 заборгованість в сумі 5792 грн. 62 коп. Зобов"язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації прийняти від Овруцького БВОУЖКГ платіжні документи для виплати позивачу зазначених ко­штів. Стягнуто з виконкому Овруцької міської ради на користь ОСОБА_1 заборгованість в сумі 11206 грн. 10 коп. Зобов"язано Управління праці та соціа­льного захисту населення Овруцької райдержадміністрації прийняти від виконко­му Овруцької міської ради платіжні документи для виплати позивачу зазначених коштів. В частині стягнення невиплачених коштів з ЗАТ комерційний банк "При­ват Банк" ЖРУ справу провадженням закрито в зв"язку з відмовою позивача від позову в цій частині.

У поданій апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту на­селення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про­сить рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Всі виплати, передбачені Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль­ської катастрофи:» повинні виплачуватись у розмірах, визначених Постановою Ка­бінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні ви­плати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати. Апелянт також вказує на відсутність коштів для виплат у розмірах, понад встановлені названою постановою.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення - скасуванню з при­йняттям нової постанови про відмову у позові з таких підстав.

Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держа­ви на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків ви­значають виключно законом про Державний бюджет України.

Згідно із статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті Укра­їни на відповідні бюджетні програми.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж­дали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що громадянам, які по­страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні випла­ти на потерпілу дитину, допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забру­днення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічну допомогу на оздоровлення, до­помоги, розміри яких залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

Суд встановив, що позивачка постійно проживає на радіоактивно забру­дненій території і відповідно до ст.37 Закону має право на щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва у розмірі 40% від мінімальної зарплати. На підставі ст.39 Закону як особа, що проживає на території радіоактивного забруднення - право на доплату в розмірі двох мінімальних зарплат.

Відповідно до Постанови КМ України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катас­трофи», позивачка за останні три роки отримувала виплати у відповідності із встановленим Постановою КМ України від 20 червня 2000 року №987 Порядком використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чор­нобильської катастрофи та соціального захисту населення, в межах видаткової ча­стини бюджету на кожен рік.

Апеляційний суд не може погодитись з висновками суду першої інстанції про наявність заборгованості держави перед позивачкою по виплаті допомоги та доплати у вказаних у рішенні розмірах, оскільки згідно зі ст. 62 Закону «Про ста­тус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у поряд­ку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної вико­навчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпо­рядкованості та форм власності.

За таких обставин, коли судом першої інстанції не застосовано матеріаль­ний закон, який підлягав застосуванню, рішення підлягає скасуванню з відмовою у позові.

Суд встановив, що позивачка одержувала виплати у розмірах, встановле­них постановою Кабінету Міністрів України.

Аналізуючи наведені норми законодавства, що регулюють спірні право­відносини, Апеляційний суд приходить до висновку про те, що підстав для задо­волення позову немає.

У зв'язку з цим Апеляційний суд скасовує рішення суду першої інстанції і постановляє про відмову у позові.

Керуючись ст. 196,198,199,202,205,207 КАС України, Апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задово­льнити.

Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 6 грудня 2005 року скасувати і прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 у позові до Овруцької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адмініст­рації Житомирської області, Овруцького багатогалузевого виробничого орендного управління житлово-комунального господарства про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.