копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2013 р. Справа № 804/11315/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіРябчук О.С.

при секретаріСтавицькому О.В.

за участю:

представника позивача: представника відповідача: Конопатчикової О.А. Нікуліної К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Державноого науково-виробничого підприємства "Цирконій" про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» (далі - відповідач), в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило стягнути з Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 3 366 340,90 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що у зв'язку з не сплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у підприємства виникла заборгованість у загальному розмірі 3 366 340,90 грн., в тому числі в сумі недоїмки за березень, квітень, травень та червень 2013 р., а також нарахованих штрафних санкцій та пені за рішеннями № 63, № 335, № 18 і № 695, яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що не визнає позовні вимоги пенсійного органу щодо стягнення з Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1 224 402,11 грн., пояснивши свою позицію наступним. Управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області, починаючи з початку 2013 р., були сформовані та направлені на адресу підприємства рішення № 63 від 22.01.2013 р., № 335 від 13.03.2013 р., № 18 від 15.01.2013 р. та № 695 від 16.07.2013 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) єдиного внеску, що не узгоджується з положенням ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», оскільки ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.02.2002 р. було порушено провадження у справі про банкрутство за № Б/15/52/02 та, відповідно, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2013 р. - строк санаційної процедури продовжено до 27.02.2014 р. Окрім того, заявлена позивачем у даному позові вимога про стягнення суми штрафу у розмірі 317 885,62 грн. та пені у розмірі 899 767,15 грн., нарахованих за рішенням № 63, є необґрунтованою ще й тому, що вирішена судовим рішенням у справі № 904/2808/13, яке набуло законної сили. Додатково слід наголосити на тому, що рішення № 695 оскаржено у встановленому законом порядку, тому вимога про стягнення сум за ним є безпідставною. Враховуючи наведене, провадження у справі щодо позовних вимог в сумі 1 217 652,77грн. слід закрити, в задоволенні позовних вимог в сумі 6 749,34грн. - відмовити. Сума заборгованості в розмірі 2 141 939,09 грн. зі сплати єдиного соціального внеску за березень, квітень, травень, червень 2013 р. визнається позивачем.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Відповідач - Державне науково-виробниче підприємство «Цирконій» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2002 р. стосовно Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» порушено провадження у справі про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с. 57)

Згідно ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2013 р. провадження у справі про банкрутство Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» перебуває на стадії санації; строк санаційної процедури продовжено о 27.02.2014 р. (а.с. 58).

Матеріалами справи підтверджено, що Державним науково-виробничим підприємством «Цирконій» до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області подано звіт за березень, квітень, травень та червень 2013 року, де підприємством самостійно визначені суми виплат, на які нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на загальну суму 2 141 939,09 грн.

Позивачем у зв'язку з несплатою або несвоєчасною сплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відносно відповідача винесені рішення № 63 від 22.01.2013 р., № 335 від 13.03.2013 р., № 18 від 15.01.2013 р. та № 695 від 16.07.2013 р. про застосування до ДНВП «Цирконій» штрафних санкцій та пені.

Так, рішенням №63 - застосовано штрафні санкції у розмірі 317 885,62грн. та 899 767,15грн. - пені (а.с.19); рішенням №335 - застосовано штрафні санкції у розмірі 26,57 грн. та 62,71 грн. - пені (а.с.20); рішенням № 18 - застосовано штрафні санкції у розмірі 575,96 грн. та 1768,39 грн. - пені (а.с.49); рішенням № 695 - застосовано штрафні санкції у розмірі 992,92 грн. та 3322,79 грн. - пені (а.с.50).

На момент звернення до суду з даним позовом сума самостійно задекларованих сум виплат за березень-червень 2013 року підприємством сплачена частково (9612,15 грн).

02.07.2013 р. Управлінням Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області було сформовано та направлено на адресу відповідача Вимогу №Ю-87У про сплату боргу, яку отримано Державним науково-виробничим підприємством «Цирконій» 13.07.2013 р. згідно з даними поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого міститься в матеріалах справи.

Згідно з розрахунком суми заборгованості по єдиному соціальному внеску ДНВП «Цирконій» (код ЄДРПОУ 25012091), доданого Управлінням Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області до позову, станом на 12.08.2013 р. за відповідачем рахується борг, який складається з:

-суми недоїмки, самостійно задекларованої за період березень-червень 2013 р., у загальному розмірі 2 141 939,09 грн. (562 308,13 грн. + 538 962,44 грн. + 479 881,22 грн. + 570 399,45 грн. - 9612,15 грн. (часткова сплата);

-сум штрафних санкцій і пені у загальному розмірі 1 224 402,11 грн., визначені рішеннями № 63, № 335, № 18 та № 695, а саме: 1 217 652,77 грн. (рішення № 63 від 22.01.2013 р.) + 89,28 грн. (рішення № 335 від 13.03.2013 р.) + 2344,35 грн. (рішення № 18 від 15.01.2013 р.) + 4315,71грн. (рішення № 695 від 16.07.2013 р.).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2013 р. провадження у справі №804/11315/13-а в частині позовних вимог про стягнення суми заборгованості, нарахованої за рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області № 695 від 16.07.2013 р., зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 804/10149/13-а за позовом ДНВП «Цирконій» до Управління Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про скасування рішення № 695 від 16.07.2013 р.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 29.05.2013 р. по справі № 904/2008/13 в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в стягненні штрафу в розмірі 317 885,62 грн. та пені в розмірі 899 767,15 грн. на підставі рішення № 63 від 22.01.2013 р. - відмовлено.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно статті 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 09.07.2010 року № 2464-VI завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та

ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та п. 2.1 ст. 2 Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію їх як підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами є платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно до ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ч. 12-14 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахування пені, передбаченої частинами дев'ятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій. У разі оскарження страхувальниками, банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій, вимоги про сплату недоїмки або рішення про накладення штрафу нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу Пенсійного фонду або позову до суду.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом. У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Згідно до ч.ч. 3, 10 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 16 ст. 25 вказаного Закону строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Згідно ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 2343-ХІІ від 14.05.1992р. мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 2343-ХІІ від 14.05.1992р. мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 вказаного Закону України з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури: припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банкрута.

Позиція Верховного суду України по цьому спірному питанню викладена у постанові від 25.06.2011 року по справі № 21-113а11, і полягає в наступному:

«З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання». З огляду на наведене можна зробити висновок про те, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

Що стосується зобов'язань поточних кредиторів, то за цими зобов'язаннями, згідно із загальними правилами, нараховуються неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

За своєю правовою природою фінансові та економічні санкції є додатковими зобов'язаннями, які забезпечують належне виконання основного зобов'язання і є похідними від нього. мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію, то, відповідно, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Невиконання таких зобов'язань є правопорушенням. Отже, нарахування санкцій, застосування заходів забезпечення за невиконання згаданих зобов'язань та примусове стягнення на підставі виконавчих документів коштів на виконання таких грошових зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також штрафних санкцій ґрунтується на законі.»

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом враховано, що відповідачем не оспорюється сума, що є недоїмкою по сплаті недоїмки за період березень-червень 2013 року, а саме 2 141 939,09 грн. Отже, позов в частині стягнення 2 141 939,09 грн. визнано відповідачем.

Спірним залишається питання правомірності стягнення сум штрафних санкцій та пені, нарахованих органом пенсійного фонду за невиконання відповідачем зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування рішеннями № 63 від 22.01.2013р., № 335 від 13.03.2013 р. та № 18 від 15.01.2013 р.

Враховуючи вищевикладені норми, а також ту обставину, що штрафні санкцій та пеня згідно з рішеннями № 335 від 13.03.2013 р. та № 18 від 15.01.2013 р. застосовані до ДНВП «Цирконій» за період з 20.12.2011 р. по 11.02.2013 р. та з 20.01.2012 р. по 10.12.2012 р., а справа про банкрутство підприємства порушена 13.02.2002 р., строк виконання зазначених зобов'язань настав після порушення провадження у справі про банкрутство, тому дія мораторію на виконання цих зобов'язань не розповсюджується, вимоги про стягнення суми штрафу та пені - обґрунтовані.

Разом з тим, позивачем не надано пояснень тому, що штрафні санкції та пеня на підставі рішення № 63 від 22.01.2013р. стягуються з відповідача повторно. З урахуванням факту набуття законної сили судовим рішенням у справі №904/2808/13, суд вважає доцільним закрити провадження у справі в цій частині позовних вимог.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про стягнення з ДНВП «Цирконій» суми заборгованості зі сплати єдиного внеску за березень, квітень, травень, червень 2013 р. в розмірі 2 141 939,09 грн. та штрафних санкцій і пені на підставі рішень № 335 на суму 89,28 грн. та № 18 на суму 2 344,35 грн. обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню; в частині позовних вимог про стягнення заборгованості в розмірі 1 217 652,77 грн. на підставі рішення № 63 - провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - задовольнити частково.

Стягнути з Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» заборгованість:

- зі сплати єдиного внеску за березень, квітень, травень, червень 2013 року в розмірі 2 141 939,09 грн;

- зі сплати штрафних санкцій та нарахування пені на підставі рішення № 335 від 13.03.2013 р. в розмірі 89,28 грн. та на підставі рішення № 18 від 15.01.2013 р. в розмірі 2344,35 грн.

В частині позовних вимог про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та нарахування пені в розмірі 1 217 652,77 грн. на підставі рішення № 63 від 22.01.2013 р. - провадження у справі закрити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 21 жовтня 2013 року

Суддя З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 21.10.2013 р. СуддяО.С. Рябчук