ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" листопада 2013 р. Справа № 821/4067/13-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Войтович І.І.,
при секретарі - Сердюк О.О.
за участю:
представників позивача - Жеков М.П., Сафонова Р.В.
представника відповідача - Серьогін М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
до Комунального підприємства "Таврійський" Виконавчого комітету Херсонської міської ради
про стягнення пені,
встановив:
Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства "Таврійський" Виконавчого комітету Херсонської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в сумі 7682, 89 грн.
Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав викладених в позовній заяві та пояснили, що Постановою Вищого адміністративного суду України від 10.05.2012 року було скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2010 року, а також задоволено позовні вимоги Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства "Таврійський" Виконавчого комітету Херсонської міської ради про стягнення адміністративного-господарських санкцій та пені в сумі 30937, 21 грн. за невиконання у 2008 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.07.2012 року виконання вищенаведеної Постанови Вищого адміністративного суду України було розстрочено строком на 12 місяців, шляхом погашення суми боргу частками. Так, згідно із виписками наданими ГУДКСУ по Херсонській області від 17.08.2012 року, від 04.10.2012 року, від 01.11.2012 року, 29.11.2012 року, 10.01.2013 року, 12.02.2013 року, 11.03.2013 року, 16.04.2013 року, 13.05.2013 року, 03.06.2013 року, 27.06.2013 року органами Державної виконавчої служби було стягнуто з відповідача заборгованість та перераховано до Державного бюджету України в сумі 30937, 21 грн. Дана сума включила 29908, 65 грн. адміністративно-господарських санкцій та 1028, 56 грн. пені. Таким чином, лише 27.06.2013 року відповідачем було повністю погашено суму адміністративно-господарських санкцій, а також сплачено суму пені, що була розрахована на дату подачі адміністративно позову до суду. Приведені кінцеві дати сплати заборгованості вказують на пропуск відповідачем строків сплати адміністративно-господарських санкцій, встановлених ч.4 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні). Виходячи із наведеного, зазначив, що на підставі п.3.4 та п.3.6 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року №223. Просили позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року №223, сума пені розраховується Фондом у позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів лише на дату її подання. Стягнення пені не може бути окремим предметом спору у суді, оскільки такі вимоги повинні заявлятися спільно з вимогами про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів. Зазначив, що такого висновку дійшов і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 01.09.2009 року у справі №К-10834/08 за касаційною скаргою Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.06.2008 року у справі №2-2/1132-2008А за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр бізнес рішень "Оптімум". Вважає, що вимога про стягнення пені за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій вже була вирішена судом і не може бути окремим предметом спору. Просив в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Постановою Вищого адміністративного суду України від 10.05.2012 року було скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2009 року, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2010 року та задоволено позовні вимоги Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства "Таврійський" Виконавчого комітету Херсонської міської ради про стягнення адміністративного-господарських санкцій та пені в сумі 30937, 21 грн. за невиконання у 2008 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.07.2012 року розстрочено виконання Постанови Вищого адміністративного суду України від 10.05.2012 року по адміністративній справі №К-35174/10, в сумі заборгованості 30937, 21 грн. строком на 12 місяців починаючи з липня 2012 року, шляхом погашення боргу рівними частками з помісячним платежем в сумі 2578, 10 грн.
Сплата заборгованості відповідачем в сумі 30937, 21 грн. у визначені ухвалою суду від 25.07.2013 року строки підтверджується наступними платіжними дорученнями: №735 від 01.08.2012 року, №770 від 09.08.2012 року. №933 від 24.09.2012 року, №1094 від 29.10.2012 року, №1211 від 23.11.2012 року, №1313 від 03.01.2013 року, №110 від 29.01.2013 року, №198 від 27.02.2013 року, №294 від 02.04.2013 року, №393 від 30.04.2013 року, №493 від 22.05.2013 року, №614 від 21.06.2013 року.
Листом №03-08/644 від 26.09.2013 року позивач повідомив відповідача про те, що йому необхідно сплатити пеню, що була нарахована за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій за 2008 рік.
Відповідно розрахунку доданого до зазначеного вище листа, позивачем нарахована відповідачу пеня за період з 11.07.2009 року по 27.06.2013 року.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до розділу 1 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року №223, цей Порядок встановлює механізм нарахування пені підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, передбачених Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".
Згідно пункту 3.7 розділу 3 вищенаведеного Порядку у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що стягнення пені не може бути окремим предметом спору у суді, оскільки такі вимоги повинні заявлятися спільно з вимогами про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів.
Як уже судом зазначалося, вимога про стягнення пені із відповідача за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2008 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів вже була вирішена судом, а тому вона не може бути окремим предметом спору.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 листопада 2013 р.
Суддя Войтович І.І.
кат. 10.3.4