СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
12 грудня 2006 | Справа № 2-5/10840-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Видашенко Т.С.,
суддів Заплави Л.М.,
Лисенко В.А.,
секретар судового засідання Льговська Ю.М.
за участю представників сторін:
представник позивача: Аметов Сіран Дурсінович, довіреність № 01/98 від 16.01.06, Фонд майна Автономної Республіки Крим;
представник відповідача: Сідорова Ольга Володимирівна, довіреність № 021-15/394 від 14.06.06, Виконавчий комітет Київської районої Ради міста Сімферополя;
представник відповідача: не з'явився, Сімферопольська міська рада;
представник третьої особи: Качуровський Костянтин Олександрович, довіреність № 1 від 24.11.05, Відкрите акціонерне товариство "Сімферопольський моторний завод"
розглянувши апеляційну скаргу виконавчого комітету Київської районної Ради міста Сімферополя на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 18 вересня 2006 року у справі № 2-5/10840-2006А
за позовом Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17, м.Сімферополь, 95015)
до 1. Виконавчого комітету Київської районної Ради міста Сімферополя (бул. Франка, 25,Сімферополь,95000)
2. Сімферопольської міської ради (вул. Толстого, 15, Сімферополь, 95000)
3-тя особа - відкрите акціонерне товариство "Сімферопольський моторний завод" (вул. Ген. Васильєва, 27а, м.Сімферополь, 95000)
про спонукання до виконання певних дій
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 вересня 2006 року у справі № 2-5/10840-2006А (суддя Гаврилюк М.П.) адміністративний позов Фонду майна Автономної Республіки Крим до виконавчого комітету Київської районної ради міста Сімферополя, Сімферопольської міської ради, 3-тя особа відкрите акціонерне товариство “Сімферопольський моторний завод” про спонукання до виконання певних дій задоволений.
Сімферопольська міська рада та виконавчий комітет Київської районної ради міста Сімферополя зобов’язані прийняти за актом приймання-передачі житловий будинок, розташований за адресою: місто Сімферополь, вул. Бела Куна, 35, що не увійшов до статутного фонду відкритого акціонерного товариства “Сімферопольський моторний завод” у комунальну власність.
Не погодившись з постановою суду, виконавчий комітет Київської районної ради міста Сімферополя звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати постанову господарського суду першої інстанції у частині зобов’язання виконавчого комітету Київської районної ради міста Сімферополя прийняти у комунальну власність житловий будинок, розташований за адресою: місто Сімферополь, вул. Бела Куна, 35.
В апеляційній скарзі виконавчий комітет Київської районної ради міста Сімферополя посилається на той факт, що відповідно до пункту 51 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення питань щодо надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності. Тобто, на думку апелянта, господарський суд Автономної Республіки Крим не мав правових підстав для зобов’язання виконавчого комітету Київської районної ради міста Сімферополя прийняти у комунальну власність житловий будинок. Детальніше доводи викладені у апеляційній скарзі.
В судове засідання Сімферопольська міська рада, яка була належним чином сповіщена про дату, час і місце судового розгляду справи ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 листопада 2006 року, не з’явилась. Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 листопада 2006 року здійснена заміна судді Антонової І.В. на суддю Щепанську О.А.
Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 12 грудня 2006 року здійснена заміна судді Щепанської О.А. на суддю Лисенко В.А.
Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги виконавчого комітету Київської районної ради міста Сімферополя.
Як вбачається з матеріалів справи Фонд майна Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до виконавчого комітету Київської районної ради міста Сімферополя, 3-тя особа відкрите акціонерне товариство “Сімферопольський моторний завод” про спонукання прийняти за актом приймання-передачі у комунальну власність житловий будинок, розташований за адресою: місто Сімферополь, вул. Бела Куна, 35.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 28 серпня 2006 року до участі у справі у якості відповідача залучена Сімферопольська міська рада.
Заявою від 18 вересня 2006 року № 04/2678 Фонд майна Автономної Республіки Крим уточнив позовні вимоги та просив спонукати Сімферопольську міську раду та виконавчий комітет Київської районної ради міста Сімферополя зобов’язані прийняти за актом приймання-передачі житловий будинок, розташований за адресою: місто Сімферополь, вул. Бела Куна, 35, що не увійшов до статутного фонду відкритого акціонерного товариства “Сімферопольський моторний завод” у комунальну власність.
Господарський суд Автономної Республіки Крим задовольнив адміністративний позов та спонукав обох відповідачів прийняти за актом приймання-передачі у комунальну власність житловий будинок, розташований за адресою: місто Сімферополь, вул. Бела Куна, 35, що не увійшов до статутного фонду відкритого акціонерного товариства “Сімферопольський моторний завод”.
Однак, згідно зі статтею 1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.
Відповідно до пункту 51 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” вирішення питань щодо надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.
Отже, суд апеляційної інстанції не знаходить правових підстав для задоволення позовних вимог Фонду майна Автономної Республіки Крим в частині зобов’язання виконавчого комітету Київської районної ради міста Сімферополя прийняти у комунальну власність житловий будинок, розташований за адресою: місто Сімферополь, вул. Бела Куна, 35, оскільки згідно із пунктом 3 статті 24 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України. Виконавчий комітет Київської районної ради міста Сімферополя відповідних повноважень не має.
Відповідно до статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Керуючись статтями 198 (пункт 2), 201, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу виконавчого комітету Київської районної ради міста Сімферополя задовольнити.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 вересня 2006 року у справі № 2-5/10840-2006А змінити, виклавши резолютивну частину в наступній редакції:
"Позов задовольнити частково.
Спонукати Сімферопольську міську раду прийняти за актом приймання-передачі житловий будинок, розташований за адресою: місто Сімферополь, вул. Бела Куна, 35, що не увійшов до статутного фонду відкритого акціонерного товариства “Сімферопольський моторний завод” у комунальну власність.
У позові до виконавчого комітету Київської районної ради міста Сімферополя відмовити".
Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Постанову або ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Т.С. Видашенко
Судді Л.М. Заплава
В.А. Лисенко