Головуючий суду 1 інстанції - Ібадова Н.П.

Доповідач - Малієнко Н.В.

Справа № 424/1109/13-ц

Провадження № 22ц/782/3301/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2013 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:

головуючого: Малієнко Н.В.,

суддів: Авалян Н.М., Матвєйшиної О.Б.

при секретарі: Гайворонській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Луганської області

апеляційну скаргу Служби у справах дітей Ровеньківського міськвиконкому

на рішення Ровеньківського міського суду Луганської області

від 07 червня 2013 року

у справі за позовом Служби у справах дітей Ровеньківського міськвиконкому до ОСОБА_2, третя особа - Дзержинська селищна рада міста Ровеньки Луганської області про позбавлення батьківських прав,-

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2013 року Служба у справах дітей Ровеньківського міськвиконкому звернулася до суду з позовом в обґрунтування якого зазначила, що ОСОБА_2, маючи двох малолітніх дітей- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ніде не працює, не створює їм належних умов проживання, грубо порушує законні права дітей через неналежне виконання своїх батьківських обов'язків по вихованню, що загрожує життю та здоров'ю малолітніх дітей, діти були вилучені з сім'ї та направлені до притулку для дітей «Первоцвіт», а тому позивач просив позбавити відповідачку батьківських прав по відношенню до двох малолітніх дітей.

Рішенням Ровеньківського міського суду Луганської області від 07 червня 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю. Повернуто дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, які знаходяться в притулку для дітей «Первоцвіт» м. Ровеньки їх матері ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Посилаючись на ухвалення рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, Служба у справах дітей Ровеньківського міськвиконкому надала апеляційну скаргу і просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Згідно з вимогами ч.ч.1,3 ст.303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції. Апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов*язковою підставою для скасування рішення.

Відповідно до вимог ст.ст.11,213 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим, тобто суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, повинен вирішити справу згідно із законом, ухваливши рішення на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивачем не надано належних доказів ухилення відповідачки від виконання обов'язків по вихованню дітей і зловживання нею алкогольними напоями, але, ухвалюючи рішення, суд порушив норми матеріального і процесуального права, що відповідно до п. 4 ст. 309 ЦПК України є підставою для скасування оскарженого рішення і ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову з інших підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, з позовною заявою про позбавлення батьківських прав , яка підписана начальником служби у справах дітей , до суду звернулась Служба у справах дітей Ровеньківської міської ради (а.с. 1-2).

Згідно ст. 165 СК України з позовом про позбавлення батьківських прав можуть звернутися: один із батьків, опікун, піклувальник, особа, в сім'ї якої проживає дитина, заклад охорони здоров'я, навчальний або інший дитячий заклад, у якому вона перебуває, орган опіки та піклування, прокурор, сама дитина, яка досягла чотирнадцяти років.

Відповідно до положень ст. 11 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» зі змінами та доповненнями, внесеними Законами України від 05 жовтня 2006 року № 230-V, від 07 лютого 2007 року № 609-V, від 28 грудня 2007 року № 107 -VI (далі - Закон), органами опіки та піклування є державні адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчі органи міських чи районний у містах, сільських, селищних рад.

Таке ж положення закріплене в Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов*язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМУ №866 від 24.09.2008 року, п.8 (абз.6) якого покладає на Службу у справах дітей обов*язок здійснення підготовки документів для звернення саме органу опіки та піклування до суду про позбавлення батьків, чи одного з них батьківських прав.

В розумінні зазначених документів, безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, покладаються саме на Службу у справах дітей, але хоча вона і є юридичною особою, але за законом не має права на звернення до суду в якості позивача з зазначеним позовом.

Згідно Положення про Службу у справах дітей виконкому Ровеньківської міської ради, затвердженого рішенням Ровеньківської міської ради №25/1163 від 19.12.2007 року, яка є органом опіки та піклування, такі повноваження Службі не делегувалися.

Виходячи з принципу диспозитивності цивільного судочинства, визначеного у ст. 11 ЦПК України, суд не може замінити неналежного позивача , належним на підставі ст. 33 цього Кодексу.

Вирішуючи даний спір, суд ці обставини залишив поза увагою.

Таким чином, оскільки Служба у справах дітей є неналежним позивачем, якому не належить право вимоги за пред'явленим позовом, в задоволенні їх позову про позбавлення батьківських прав необхідно відмовити.

Колегія суддів, керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 316, 324, 325 ЦПК України, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Служби у справах дітей Ровеньківського міськвиконкому задовольнити частково.

Рішення Ровеньківського міського суду Луганської області від 07 червня 2013 року скасувати.

В задоволенні позовних вимог Служби у справах дітей Ровеньківського міськвиконкому до ОСОБА_2, третя особа - Дзержинська селищна рада міста Ровеньки Луганської області про позбавлення батьківських прав- відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили негайно, але може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів після його проголошення.

Головуючий:

Судді